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強作風(fēng) 重突破求實效丨楊凌：強化作風(fēng)建設(shè)“硬支撐” 提升營商環(huán)境“軟實力”

楊凌發(fā)布 2023-01-03 16:52

自“強作風(fēng)、重突破、求實效”作風(fēng)建設(shè)專項行動開展以來，示范區(qū)堅持把營商環(huán)境問題專項治理作為貫徹和深化作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，深入落實服務(wù)企業(yè)各項舉措，為企業(yè)發(fā)展、項目落地創(chuàng)造良好條件，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。

高度重視，精心安排部署。為深入開展營商環(huán)境問題專項治理，按照黨工委管委會工作安排，示范區(qū)營商辦印發(fā)了《楊凌示范區(qū)深入開展營商環(huán)境問題專項治理實施方案》，明確了20項重點工作任務(wù)，通過持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦解決重招商輕服務(wù)、項目建設(shè)要素保障不到位、企業(yè)發(fā)展困難解決不及時、助企紓困政策多但對接難落地難、企業(yè)訴求反映不暢等方面問題進行深入查擺、扎實整改，以良好作風(fēng)建設(shè)推動全區(qū)營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

多措并舉，狠抓任務(wù)落實。專項治理工作開展以來，示范區(qū)營商辦充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極推動營商環(huán)境問題專項治理工作。與各牽頭單位分解工作任務(wù)，逐條逐項推進。示范區(qū)各部門針對治理重點任務(wù)，采取多種措施，推動治理走深走實，治理工作取得了明顯成效。一是持續(xù)提高行政審批服務(wù)效能。示范區(qū)行政審批局等單位實行“四學(xué)習(xí)”制度，通過每日自學(xué)、晨會相互學(xué)、每周集中學(xué)、聯(lián)席會議學(xué)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)企業(yè)和社會能力。?落實“證照分離”改革，對246項涉企經(jīng)營許可事項推行“證照分離”改革，對16項證明事項實行告知承諾制，推出26項行政審批“一件事一次辦”，在農(nóng)業(yè)、食品藥品等行業(yè)試行“一業(yè)一證”改革。通過辦成“一整件事”為導(dǎo)向，將“多事多流程”，整合為“一鏈一流程”，減少辦事流程、辦事時間，辦事材料，提升集成化服務(wù)能力。推行容缺受理，對企業(yè)主要申請材料齊全，但次要條件或申請材料欠缺的情況，經(jīng)承諾后先行受理，減少企業(yè)往返次數(shù)，最大限度縮短審批期限。加快推動水電氣熱等“一件事一次辦”改革，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立水電氣暖專窗，實現(xiàn)從“前端受理”至“用戶服務(wù)”全流程“集成通辦”。設(shè)立水電氣共享營業(yè)廳，實現(xiàn)“水電氣”業(yè)務(wù)“一窗通辦”、“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”。二是加強政策梳理規(guī)范，促進政策直達快享。示范區(qū)工業(yè)商務(wù)局等部門系統(tǒng)梳理出臺的各類助企紓困政策，充分發(fā)揮示范區(qū)政策專欄作用，整合各部門涉企服務(wù)政策、事項和系統(tǒng)，擴大惠企政策“免申即享”“即申即享”“直達快享”范圍，深化“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險推送”，促進稅收、補貼、服務(wù)優(yōu)惠政策直達快享。示范區(qū)財政局等相關(guān)單位對標落實國家已出臺的制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。累計全口徑稅費減免6.03億元，其中留底退稅4.75億元，影響地方財政收入2.26億元。嚴格落實社保費緩繳、延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，加大對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)紓困幫扶力度。累計緩繳養(yǎng)老保險費253.23萬元、工傷保險費0.59萬元、失業(yè)保險費3.63萬元；累計為1024戶企業(yè)降低工傷保險費282.08萬元，為965戶企業(yè)降低失業(yè)保險費414.93萬元。示范區(qū)國有企業(yè)為民營中小企業(yè)減免房租2100余萬元，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。示范區(qū)不動產(chǎn)登記局建立企業(yè)不動產(chǎn)登記綠色通道，聯(lián)合稅務(wù)部門設(shè)立了不動產(chǎn)登記納稅“一窗辦事”綜合窗口。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、繳稅線下“一窗辦事”，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、精簡資料、并聯(lián)審批。共設(shè)立“一窗辦事”綜合窗口4個，聯(lián)合稅務(wù)部門對外發(fā)布“一窗辦事”辦理公告，群眾只需提交一套資料，登記和稅務(wù)進行資料共享，后臺運轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批。對沁園春天小區(qū)、臻品酈景小區(qū)、渭惠家園小區(qū)、博學(xué)嘉苑二期、公園里等住宅小區(qū)均在交房時完成了不動產(chǎn)的首次登記，涉及房屋4000余套。實行企業(yè)項目“交地即交證”；對華州食品、麥肯馬鈴薯、華僑城等一批示范區(qū)重點項目實現(xiàn)收地即領(lǐng)證。三是強化招商引資項目服務(wù)保障。示范區(qū)各項目專班扎實落實“一位包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套工作班子、一個推進方案、一套考核辦法”的“五個一”重點項目推進機制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推進職能，堅持問題導(dǎo)向，定期召開重點項目專班會及推進會，形成部門工作合力，全面推行重點項目“掛圖作戰(zhàn)”、“按表推進”，并在基礎(chǔ)配套、審查審批、工程報建等方面提供全程幫辦代辦服務(wù)。今年以來，推動萬達廣場如期開業(yè)、麥肯速度項目I期主體封頂、綠地產(chǎn)業(yè)化項目達到預(yù)期，有效推動正華醫(yī)藥、通洋包裝、瑞邦疫苗等新建產(chǎn)業(yè)化項目順利建設(shè)，全力協(xié)助漢寶生物、女媧藥業(yè)等項目辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，及時解決項目建設(shè)過程中的困難和問題，創(chuàng)造條件促使項目增資或新項目引進，下氣力提高合同履約率、項目開工率、資金到位率、建成投產(chǎn)率和經(jīng)濟貢獻率。

暢通渠道，健全工作機制。示范區(qū)行政審批局會同大數(shù)據(jù)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，研究制定了《楊凌示范區(qū)營商環(huán)境投訴舉報處理辦法（試行）》，對投訴舉報處理工作受理范圍、不予受理范圍、投訴舉報辦理程序、辦理時限、結(jié)果運用等進行了明確規(guī)定。依托12345政務(wù)服務(wù)熱線等，暢通企業(yè)群眾訴求反映渠道，規(guī)范營商環(huán)境投訴處理流程。及時總結(jié)梳理各級各部門優(yōu)化營商環(huán)境好的經(jīng)驗做法，多渠道進行宣傳，推動互學(xué)互鑒、共同提升。專項行動以來，共受理營商環(huán)境類投訴20余起，轉(zhuǎn)辦解決省政務(wù)中心轉(zhuǎn)辦營商環(huán)境投訴2起，全部圓滿解決，進一步暢通了營商環(huán)境投訴渠道。結(jié)合全省營商環(huán)境評價工作，開展市場主體和社會公眾滿意度調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，收到滿意度調(diào)查問卷4000余份，目前正在結(jié)合調(diào)查結(jié)果，有重點、有方向、有針對性地開展整改和查漏補缺等工作，不斷提升市場主體獲得感、滿意度，為示范區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造一流的營商環(huán)境。

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