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來源：張掖日報

走進山丹縣清泉鎮新城社區黨群服務中心，干凈整潔的辦事環境、設備齊全的文體活動室、臉上洋溢幸福笑容的社區居民……工作人員與辦事群眾“零距離”接觸，老百姓不出社區就可以辦理基本的民生事項。

“每天，社區的網格員們會熱情地跟我們打招呼，還會幫我們解決生活上的大小麻煩事……”對于社區的新變化，62歲的劉振旺看在眼里，樂在心頭。

新城社區的發展蛻變是山丹縣黨建引領城市基層治理的一個縮影。近年來，山丹縣圍繞構建“大黨委引領、社會化共建、網格化治理、一鍵式響應”城市社區治理新模式，深化推進城郊鎮改革，健全共建共治共享機制，持續提升城市基層黨組織政治功能和組織功能，讓居民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

城郊鎮改革，實現治理理念快速轉變

“要徹底解決城郊鎮及社區權責人事不相匹配等問題，提升城市基層治理效能，就必須轉變治理理念，大刀闊斧地改革，打破現有管理體制機制，成立專門機構，增設人員編制，健全服務體系。”縣委組織部負責同志表示。

山丹縣圍繞破解社區治理難、黨員管理難、服務群眾難、突發事件應急難“四難”問題，快速轉變治理理念，率先在全省推行城郊鎮管理體制改革，實體化設置運行城市社區黨工委和城市社區管理局，核定領導職數7名，調劑行政編制16名、事業編制123名，將社區由6個增至12個，網格由46個增至86個，招聘社區工作者80名，明確城市社區黨工委專門管理城市社區，將社區承擔的行政事務移交城市社區管理局管理，建立社區服務事項、準入事項和經濟社會管理權限事項等5張清單，推進機構規范運行、賦能擴權減負、進城農民市民化管理等8項工作，構建了扁平高效的城郊鎮組織架構和社區管理服務體制。

“城郊鎮改革后，劃小了社區，配齊了力量，社區出具的證明、上報的各類工作臺賬大幅減少，減輕了社區負擔，讓我們有了更多時間和精力去抓治理、抓服務，社區居民的滿意度有了顯著提升。”清泉鎮北街社區黨委書記張冉表示。

多元化治理，實現治理方式跨越蛻變

以社區“大黨委”為主體，160多名“兩代表一委員”、共駐共建單位負責人、“兩新”組織和物業公司負責人、社區民警、樓院長、熱心群眾等組建“社工委”，開展居民說事議事活動80余場次，商議解決民生短板、辦事梗阻等治理難題210多個，實現了居民群眾自我服務、自我管理。

“基層治理要解決群眾的問題，更重要的是讓群眾解決問題，做到治理為了群眾，治理依靠群眾。”縣城市社區黨工委專職副書記殷占福介紹，采取多元化的治理方式，可以更好發揮黨組織戰斗堡壘作用和居民群眾主體作用，真正實現共建共治共享。

“我們社區老人比較多，在入戶走訪中了解到部分老人就醫就診比較困難，身邊子女較忙，平時精神文化生活缺乏，針對這些問題，我們召集共駐共建單位召開2場協商會共商解決辦法。”清泉鎮縣府街社區黨委書記高夏菊介紹，共駐共建單位結合自身優勢，積極為社區提供資源。去年，共駐共建單位縣中醫醫院為我社區開展義診3次，縣委統戰部在社區舉辦“喜慶二十大，同心跟黨走”文藝演出暨聯歡活動，豐富了老人精神文化生活，進一步提升了社區居民的幸福感。

山丹縣還大力推行“社區吹哨、部門報到”，組織178個共駐共建單位、2500多名在職黨員下沉社區開展組織聯動、黨員聯管、資源聯用、事務聯商、和諧聯創、責任聯擔和抱團式、菜單式、結對式、組團式、融合式、輪值式“六聯六式”服務320多場次，強化志愿服務力量建設，成立物業行業黨委，整合物業企業和群團組織力量，組建應急救援、物資配送、后勤保障等志愿服務隊伍46支，形成了多元主體參與、多元力量聚合的共建共治共享基層治理新格局。

零距離服務，實現治理機制融合蝶變

“現在辦事方便多了，只要將相關材料遞交給網格員，他們就會幫辦，再也不用往返于各部門之間了。”長城社區黨群服務中心服務窗口前，前來辦事的居民薛交用高興地說。

山丹縣積極推行網格化治理，大力推廣“支部+網格”模式，每個社區由1-2名縣級領導包抓，每個網格確定1名社區黨員干部包聯，配備1名網格黨支部書記、1名專職網格員和樓院長、單元長等多名輔助力量，科學設置黨員聯系戶和責任區、先鋒崗、示范崗340多個。同時，建立了信息收集、問題發現、任務分辦、協同處置、結果反饋“一門式全天候”居民訴求響應機制，社區、網格、樓院、黨員聯系戶4級服務主體全部實行“首問責任制”，對能辦理的接訴即辦，對不能辦理的快速上報，由城市社區管理局“吹哨派單”，相關職能部門承接辦理，辦理結果經專職網格員向居民群眾反饋，形成“網格發現問題—網格內解決或事項流轉處置—處置結果反饋網格”的閉環系統，切實讓群眾訴求有人響應、有機制解決。

同時，為進一步提升社區服務精細化水平，讓社區居民群眾隨時隨地反映訴求，該縣還開發建設了黨建引領基層治理信息化平臺和“丹城小管家”微信小程序，將社區網格服務體系遷移上線，啟用居民網上點單、平臺智能派單、服務團隊高效落單、服務對象即時評價的信息化服務模式，推動民生服務“指尖辦”“網上辦”。（張峰）