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《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已經(jīng)省人民政府第116次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2023年1月9日以浙江省人民政府令第393號(hào)公布，將于4月1日起施行。

《規(guī)定》由浙江省司法廳牽頭起草，為全國(guó)首部規(guī)范行政合法性審查工作的創(chuàng)制性政府規(guī)章，分6章45條對(duì)行政合法性審查進(jìn)行了全面規(guī)定，立足加強(qiáng)行政行為源頭規(guī)范，以“小切口”牽引推動(dòng)法治政府建設(shè)“大變革”，展現(xiàn)了浙江在完善預(yù)防性法律制度領(lǐng)域的先行性和創(chuàng)新性。

行政合法性審查指的是什么？《規(guī)定》出臺(tái)有何意義？

行政合法性審查

主要是指在行政決定作出之前，對(duì)行政決定是否符合上位法規(guī)定進(jìn)行審查的行為，屬于前置性審查方式，起著預(yù)防、避免和減少法律風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。

《規(guī)定》出臺(tái)的背景和意義

近年來(lái)，浙江通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范行政合法性審查領(lǐng)域、建立配套制度、健全審查工作機(jī)制、完善評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推動(dòng)審查工作全覆蓋，有力提升了行政機(jī)關(guān)依法行政能力和水平，夯實(shí)了基層依法治理的根基。

但從基層法治實(shí)踐來(lái)看，行政合法性審查工作范圍不明確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范、機(jī)制不健全、運(yùn)行不順暢等問(wèn)題依然困擾和制約著基層依法治理效能的提升。

同時(shí)由于合法性審查要求散見(jiàn)于多部行政規(guī)范性文件，且缺乏專門的法律規(guī)定，在具體實(shí)施中較難有效落實(shí)，對(duì)行政決定的剛性約束不足。

為此，浙江認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，立足加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，以立法推進(jìn)行政合法性審查工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。《規(guī)定》的出臺(tái)，用法治給權(quán)力套上“韁繩”，有利于降低行政成本和社會(huì)治理成本，促進(jìn)訴源治理，推動(dòng)浙江法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

《規(guī)定》具體有哪些創(chuàng)新亮點(diǎn)，隨小布一起了解↓↓

首創(chuàng)構(gòu)建起“4+X”的工作體系

《規(guī)定》將行政合法性審查重點(diǎn)拓展至行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政協(xié)議等四個(gè)領(lǐng)域，并將審查規(guī)則拓展適用相關(guān)其他行政涉法事務(wù)。

《規(guī)定》施行后，浙江將成為全國(guó)行政合法性審查適用范圍和規(guī)范對(duì)象最廣的省份。

首創(chuàng)構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的工作格局

《規(guī)定》通過(guò)整合碎片化的審查工作職能，將行政合法性審查從縣級(jí)以上政府、部門擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為行政村提供行政合法性審查服務(wù)的，也可以參照?qǐng)?zhí)行。

《規(guī)定》施行后，浙江將形成“橫向到邊、縱向到底”的合法性審查全覆蓋工作格局。

　　首創(chuàng)構(gòu)建起“全閉環(huán)、規(guī)范化”的審查工作機(jī)制

推進(jìn)合法性審查事項(xiàng)全生命周期閉環(huán)管理，通過(guò)明確審查事項(xiàng)目錄編制、審查材料提交流轉(zhuǎn)、審查方式確定、審查意見(jiàn)制發(fā)和處置等工作職責(zé)，切實(shí)規(guī)范合法性審查事項(xiàng)從確立到提交審查到最終作出決定的全過(guò)程。

明確“三不”原則，凡未經(jīng)合法性審查的事項(xiàng)不得提交審議、不得作出決定、不得對(duì)外公布。

規(guī)范重點(diǎn)審查的內(nèi)容，從主體、職權(quán)、依據(jù)、程序等角度對(duì)四類審查事項(xiàng)的合法性審查內(nèi)容進(jìn)行明確，對(duì)不同審查事項(xiàng)的審查材料分別作出規(guī)定。

細(xì)化審查意見(jiàn)的種類及適用，根據(jù)不同情形，將審查意見(jiàn)分為合法、需要修改完善、需要補(bǔ)充相關(guān)程序和不合法四類；突出改革優(yōu)先和創(chuàng)新優(yōu)先，明確在作出審查意見(jiàn)時(shí)應(yīng)充分考慮改革發(fā)展的方向和要求；堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，推動(dòng)合法性審查機(jī)構(gòu)在審查中既要敢于說(shuō)不，還要善于說(shuō)行。

首創(chuàng)構(gòu)建起“多維度、全方位”的保障工作體系

《規(guī)定》以專章明確數(shù)字賦能要求，聚焦構(gòu)建上下貫通、部門協(xié)同的行政合法性審查智能化應(yīng)用體系，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)同推進(jìn)各類應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。要求加強(qiáng)合法性審查數(shù)據(jù)分析研判和數(shù)據(jù)安全管理，充分發(fā)揮合法性審查數(shù)據(jù)在決策、管理、監(jiān)督、爭(zhēng)議預(yù)防、基層治理等方面的作用。

《規(guī)定》還從審查力量、培訓(xùn)指導(dǎo)、工作指引、專家參與、購(gòu)買服務(wù)、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等方面規(guī)定相應(yīng)的保障措施。

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　　信息來(lái)源：浙江發(fā)布

編輯制作：縉云縣融媒體中心新媒體編輯部

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