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2月8日，中共黃南州委十三屆八次全體會議召開。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十四屆三次全會部署，總結2022年全州工作，分析當前形勢，安排部署今年工作，動員全州各族干部群眾堅定信心、團結奮斗，在建設現代化黃南新征程上開好局、起好步。

全會由州委常委會主持。州委書記朱戰民代表州委常委會報告2022年工作，安排部署今年重點工作。州委副書記、州長扎西才讓總結2022年全州經濟社會工作，就2023年經濟社會工作作具體安排。州委常委熊元來、肖順琛、宋輝、余華勇、鄭洪華、吳樹榮、旦增、何杰出席會議。

全會充分肯定了去年以來州委常委會工作。認為過去一年，大事多、要事多、難事多，是黃南發展史上極不尋常、極不平凡、極不容易的一年。面對多輪次疫情沖擊、歷史罕見暴雨洪災、二十大維穩安保、超預期經濟下行等多重困難挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下，在省委的堅強領導下，州委常委會深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會、黨的二十大和二十屆一中全會和省第十四次黨代會精神，牢記初心使命，堅持穩中求進工作總基調，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，團結帶領全州各族干部群眾，眾志成城、攻堅克難，踔厲奮發、勇毅前行，各項事業發展取得新進步、新成效，為奮力開啟全面建設社會主義現代化國家黃南新征程打下了堅實基礎。

全會指出，州委常委會堅決貫徹黨中央和省委決策部署，旗幟鮮明講政治，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定正確方向、鞏固和諧大局、凝聚團結合力、維護民族團結，黃南各項事業始終沿著習近平總書記指引的方向闊步前進。在抓好大事的同時，堅定不移打造生態文明高地、堅定不移維護國家安全、堅定不移推動高質量發展、堅定不移改善民生福祉、堅定不移夯實基層基礎、堅定不移全面從嚴治黨。能夠在復雜嚴峻形勢下書寫新時代改革發展新篇章，歸根到底靠的是習近平總書記、黨中央堅強領導，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，靠的是習近平總書記對民族地區各族群眾的關懷厚愛。

全會提出今年工作的總體要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察青海重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹中央經濟工作會議、農村工作會議精神，按照省第十四次黨代會和省委十四屆三次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，以維護安全為底線、以從嚴治黨為根本、以改善民生為核心、以鄉村振興為引領、以民族團結為抓手，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推進生態保護和高質量發展取得新成績，堅定信心、團結奮斗，在建設現代化黃南新征程上開好局起好步。

全會強調，要以黨的二十大精神和省委十四屆三次全會精神為指引，統籌推動經濟社會各項事業發展進步。一是堅定信心開啟建設現代化黃南新征程。深刻把握新一輪西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、對口支援、東西部協作、加強基礎設施建設、加快建設新型能源體系、實施區域戰略等國家重大政策機遇，立足資源稟賦，發揮特色優勢，深挖發展潛力，讓“三個最大”更加凸顯，讓“三個更加重要”充分彰顯，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實。二是堅決捍衛“兩個確立”。牢記“國之大者”，旗幟鮮明講政治，做政治上的明白人，模范執行民主集中制，堅決貫徹執行黨中央決策部署。嚴守政治紀律，深入學習貫徹習近平總書記關于嚴明政治紀律政治規矩的重要論述和黨中央決策部署。增強斗爭本領，堅持黨的群眾路線，繼承和發揚黨的優良傳統，團結帶領各族群眾，依靠頑強斗爭打開事業發展的新天地。三是扎扎實實抓好重點工作。融入全省發展大局，完整準確全面貫徹新發展理念，落實好防風險、穩增長、保平安具體工作。打造生態文明高地，深入打好污染防治攻堅戰，鞏固生態文明示范區創建成果。擴大有效投資消費，扎實開展搶抓機遇促發展活動，著力優化區域產業投資布局。持續深化改革開放，堅決落實“兩個毫不動搖”，培育更多市場主體，提升縣域發展能力。實施鄉村振興“八大行動”，做強特色產業、加快鄉村建設、推進移風易俗，解決好就業、教育、醫療、養老、住房等群眾急難愁盼。四是全力維護國家政治安全。堅持總體國家安全觀，高舉法治大旗，鞏固和諧大局。堅持團結奮斗，豐富拓展“一核三治”社會治理黃南模式，加快“五治”聯動，把人民群眾最廣泛地團結在黨的周圍。依法管理宗教，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。五是堅持和加強黨的全面領導。強化政治建設，堅持用新時代黨的創新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。倡導團結實干，推行“一線工作法”，凝聚干事創業強大合力，落細新時代黨的建設總要求，規范支部建設，嚴格黨員管理，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。從嚴正風肅紀，牢記“三個務必”，堅持嚴的基調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

全會強調，綱舉目張、精準發力，全面做好今年經濟社會發展重點任務。堅持在推進擴大內需中集聚新動能。擴大精準有效投資，開工建設麥什扎黃河大橋、州綜合交通樞紐站等重點項目，加快推進同仁城北新區防洪綜合治理、扎毛水庫灌渠等項目建設，大力實施城鎮輸氣管網和清潔能源替代工程。持續做好黃南機場、李家峽水庫南干渠二期等項目前期，做好西成鐵路黃南段、張汶高速同賽段等重點項目協調服務。持續開展惠民暖企促消費和新能源汽車、智能家電等下鄉活動，培育智慧零售、“互聯網+”等消費新業態，推動生活性服務業補短板、上臺階。深入實施優質中小微企業梯度培育工程，深化“放管服”改革，實施優化營商環境三年行動。堅持在壯大特色產業中培育新優勢。深化全省綠色有機農畜產品輸出地先行示范州創建，持續推進“四個萬頭”“四個萬畝”基地提質升級，培育一批“育繁推一體化”優質種質資源基地。實施農業生產“三品一標”提升行動，瞄準高端市場研發認證一批綠色食品和有機產品，建立健全綠色有機農畜產品追溯體系和質量監管體系。深入實施工業高質量發展“六大工程”，積極發展“飛地經濟”，加快推進一市三縣“牧光儲”園區規劃建設，主動融入新型電力系統示范省建設。扎實推進同仁市國家級全域旅游示范區和同仁歷史文化名城5A級景區創建，加快建設同仁高原文化旅游名城，統籌推進尖扎、澤庫、河南縣4A級景區創建，鞏固提升熱貢文化生態保護區建設成果。堅持在建設生態文明中打造新樣板。主動融入國家公園示范省建設，全力以赴推動設立坎布拉世界地質公園，鞏固提升“林草長制”，健全完善自然保護地管理體制。深入推進生態系統保護修復，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護，加快推進中央財政支持國土綠化試點示范等生態工程建設，啟動新一輪國土綠化、黑土型退化草原治理專項行動。持續打好藍天碧水凈土保衛戰，鞏固提升“河湖長制”，推動河湖“清四亂”整治向中小河流、鄉村河湖延伸，加快黃河、隆務河沿線污水及農村生活污水集中處理設施建設。全面啟動無廢示范州創建，大力實施煤改電、煤改氣等工程。深化生態保護補償制度改革，落實草原獎補制度，深入推進全民所有自然資源資產有償使用制度改革，積極推進碳達峰工作。堅持在統籌城鄉發展中開創新局面。全面推進鄉村振興，加強易地搬遷后續扶持，強化扶貧項目資金資產監管，優化防返貧動態監測幫扶機制，堅決防止規模性返貧。大力發展農畜產品加工、鄉村旅游等縣域富民產業，實施村集體經濟“強村”工程，扎實推進鄉村建設行動，持續開展農村人居環境整治提升五年行動，進一步完善鄉村社會治理體系，加快建設宜居宜業和美鄉村。著力提升城鎮品質，扎實推進同仁、尖扎兩個城北新區和唐卡藝術小鎮、坎布拉運動休閑小鎮建設，加快建設同仁市城市功能提升項目。堅持在深化改革開放中激發新活力。全面深化重點領域改革，開展新一輪國企改革深化提升行動，健全以管資本為主的國資監管體制，嚴格落實市場準入“全國一張清單”管理模式，主動融入全國統一大市場。深化財政體制改革，落實財政資金常態化直達機制，深入推進農村公路管理養護體制改革試點，統籌推進農牧區集體產權制度、農業水價和供銷社綜合改革。持續加強廳州科技工作會商機制，加快推進黃南州國家農業科技園區建設，對接做好重點幫扶縣科技、醫療、教育人才“組團式”幫扶工作，加強本土人才培養，用好用活各類人才。不斷擴大高水平對外開放，進一步豐富拓展援助形式，扎實開展招商引資“六大行動”，高水平辦好建政70周年慶?；顒?。堅持在增進民生福祉中展現新作為。落實落細就業優先政策，深入實施職業技能提升行動，加快推進州、市縣實訓基地建設運營，持續打造特色勞務品牌，認真落實城鎮居民多元化增收政策。推進中小學思政課一體建設，實施學前教育發展提升、義務教育薄弱環節與能力提升、職業教育辦學條件達標等工程，加強教育數字化、異地辦班、“雙減”成效鞏固、高考綜合改革等工作。推進健康黃南建設，平穩有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，突出做好農牧區疫情防控工作，大力推進中藏醫藥傳承創新，深化“五醫”聯動改革，完成州藏醫院和尖扎、河南兩縣人民醫院整體搬遷，建設州傳染病醫院，推進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。提高公共服務水平，積極應對人口老齡化少子化，開展普惠養老專項行動、社區醫養結合能力提升行動，新建一批居家養老服務設施。全面落實各類社保政策，做好特殊群體關愛服務。

全會對各市縣、各單位落實黨風廉政建設責任制情況進行測評，對州委常委會2022年度干部選拔任用工作情況進行“一報告兩評議”。

全會號召，全州上下更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在省委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，堅定信心、團結奮斗，在建設現代化黃南新征程上開好局、起好步。

黃南州生態環境局局長 林占興：我認為本次會議是一次奮進的大會，是一次繼往開來的大會，為我們今后的工作樹了標桿、定了航向。下一步，我們將認真學習貫徹本次會議精神，主要抓好以下八項工作：一是全力以赴推進各類環保督察問題整改工作，為迎接中央第三輪環保督察夯實基礎。二是精心謀劃一批重大的生態項目，使國家更多的項目資金在黃南落地。三是全面啟動無廢示范州活動，努力將河南縣打造成全省首個無廢示范縣。四是加快黃河、隆務河流域農村生活污水處理設施建設，將尖扎縣打造成首個生活污水處理示范縣。五是持續鞏固生態文明示范區創建成果，力爭將尖扎縣打造成國家級的生態文明示范縣。六是堅決打擊破壞生態環境的違法行為，繼續保持自然生態的風清氣正。七是加快推進我州不可降解塑料制品管理條例的相關工作，使塑料污染防治工作走在全省前列。八是深入打好污染防治攻堅戰，持續改善全州生態環境質量，實現黃南青山常在、清水長流、空氣常新。

黃南州文體旅游廣電局局長 昂智：這次全委會上戰民書記作了“堅定信心 團結奮斗 在建設現代化黃南新征程上開好局 起好步’的重要講話，這個講話既是我們黃南各族干部群眾深入學習貫徹黨的二十大精神的具體舉措，也是我們黃南州現代化建設的一個總動員令。對此，我們文旅部門將聚焦這次全會提出的高質量打造國際生態旅游目的地東南門戶的思路和定位，努力在構建青海東南片區的“服務門廳、生態客廳、文化展廳”上貢獻我們文旅人的擔當與作為。

黃南州住房和城鄉建設局局長 闞廣宏：聆聽了戰民書記、扎西州長的講話和報告，講話和報告通篇貫穿了黨的二十大精神和省委十四屆三次全會精神，全面細致安排了今年全州的各項工作任務，聽后令人精神振奮信心滿滿，是我對2023年全州各項工作充滿了新的期待。作為全州住建系統，我們要抓好以下三項重點工作：第一迅速領會會議精神。要提高站位、對標對表、胸懷全局，自覺主動抓好會議精神的學習貫徹。二是突出抓好重點工作。在住房保障上穩健發展房地產，規范管理公租房，以“紅色物業”引領各住宅小區的提質增效，提高住戶的滿意度。在城鎮建設上，以州慶70周年為重點，深入實施城市更新行動，提高城市的品質和品位，補短板強弱項，提高各族群眾的幸福感。在鄉村建設上，我們要積極投身于鄉村振興大戰略下的鄉村建設行動，推廣復制同仁鄉村建設的典型經驗做法，抓好高原美麗鄉村和傳統村落的保護利用，建設宜居宜業和美鄉村，提高各族群眾的獲得感。三是強黨建、轉作風、勇爭先。強化黨建對住建事業各項工作的引領，以扎實的工作作風來保證各項工作的真正落實，在全州經濟社會事業發展中奮勇爭先，擔當住建新作為。

黃南州鄉村振興局黨組書記 局長 扎西才讓：戰民書記和扎西州長所作的工作報告客觀總結了2022年取得的工作成績，對今年的工作進行了全面的安排和部署，吹響了高質量推進現代化黃南新征程的號角，令人鼓舞、催人奮進。鄉村振興部門將認真貫徹落實好本次全會精神，以鄉村振興‘八大行動’為牽引，堅持穩中求進，堅持人民至上，堅持共同富裕，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，聚焦‘守底線、抓發展、促振興’,堅決守住不發生規模性返貧的底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，建設宜居宜業和美鄉村，為加快推進全州農業農村現代化提供堅強有力支撐。”

　　來源：州委辦信息科 記者：黃延慶、斗拉本、索南才旦

責編：周 毛

監制：桓 茸 總監制：張文杰