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近年來，安徽省宿州市蕭縣創(chuàng)新推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，緊盯“兩強一增”目標(biāo)，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢結(jié)合起來，積極構(gòu)建“黨組織+村集體+社會化組織+農(nóng)戶”四位一體利益聯(lián)結(jié)機制，有效破解“集體窮、支部弱、群眾散”的發(fā)展困局。

該縣目前已有249個行政村（社區(qū)）開展村黨組織領(lǐng)辦合作社，20萬余畝土地實現(xiàn)規(guī)模化集約經(jīng)營，農(nóng)戶年增收7700余萬元，村集體增收6000余萬元。蕭縣村黨組織領(lǐng)辦合作社初步實現(xiàn)了以組織振興推動鄉(xiāng)村振興的政治效益，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富、集體增收的經(jīng)濟效益，黨員群眾一條心、農(nóng)民抱團發(fā)展的社會效益疊加共贏。

堅持因地制宜 探索多元化發(fā)展模式

該縣聚焦“錢從哪里來”“地從哪里來”“人從哪里來”三個關(guān)鍵，因村制宜，多方位探尋發(fā)展路徑。暢通合作社信貸渠道，并通過支持鼓勵村干部、農(nóng)戶以資金入股，社會化服務(wù)組織先行墊資，群眾“先入股、后分紅”等途徑，破解啟動資金緊缺問題。對自愿入社的農(nóng)戶，土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營；對暫不愿意入社的農(nóng)戶，合作社提供土地托管服務(wù)，或采取以位置質(zhì)量較好地塊進行置換方式，保證土地集中連片。鼓勵有條件的鎮(zhèn)村，整合域內(nèi)資源組建服務(wù)主體，自主開展生產(chǎn)經(jīng)營；同時引入社會化服務(wù)組織，通過購買服務(wù)等方式，委托開展“耕、種、管、收、購、銷”全鏈條或分鏈條式托管服務(wù)。

堅持創(chuàng)新分配 凝聚多方位發(fā)展動能

該縣堅持“群眾利益最大化、村集體利益最小化”，積極探索三項分配機制，最大限度讓利于民。一是“固定收益”方式，根據(jù)集約土地的地力等級、產(chǎn)出價值等因素確定土地價格，實行階梯化定價，按照每年每畝400—1200元一次結(jié)清農(nóng)戶地租，產(chǎn)生效益全部歸合作社所有。二是“入股分紅”方式，采取折價入股辦法，按土地租金折算股份，將農(nóng)戶土地以及集體投入的資金、土地、機械、設(shè)施等量化股權(quán)，扣除生產(chǎn)成本后的凈收益，根據(jù)股份占比進行分紅。三是“固定收益+入股分紅”方式，合作社先行支付農(nóng)戶部分地租，再按照合作社章程，拿出10%—40%的凈收益組織農(nóng)戶分紅。在此基礎(chǔ)上，積極鼓勵鎮(zhèn)村探索普惠分紅模式，通過為社員購買商業(yè)保險、發(fā)放慰問金等，釋放政策紅利，吸引群眾入社。

堅持聯(lián)動發(fā)展 強化多要素資源保障

該縣堅持要素先行，突出資源整合、政策傾斜，夯實基礎(chǔ)保障。整合組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門項目向合作社傾斜，累計完成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)22.32萬畝，開展秸稈綜合利用106萬噸，實施土地深翻32萬畝，拓寬收入渠道。堅持“人才下沉”和科技下鄉(xiāng)，精準(zhǔn)選派科技特派員283人，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人150人次、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人才400人次，加強智力支持。健全資金保障機制，縣委召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)與金融機構(gòu)對接會10余場，創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村振興貸”“土地流轉(zhuǎn)貸”“共富貸”等金融產(chǎn)品，引入金融“活水”。積極推廣三大作物完全成本保險，提高政策保險補貼力度，自繳保費由縣財政與合作社按照1:1比例共擔(dān)，縣財政累計補貼保費106萬元。（王婉雪）