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2月22日上午，黃南藏族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在州會(huì)議中心隆重開(kāi)幕。

會(huì)議應(yīng)到代表228人，實(shí)到201人，符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)整，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開(kāi)幕。

州會(huì)議中心氣氛莊重?zé)崃遥飨_(tái)帷幕正中的國(guó)徽在鮮艷的紅旗襯托下熠熠生輝。

州委書(shū)記、大會(huì)執(zhí)行主席朱戰(zhàn)民，大會(huì)執(zhí)行主席張文生、杜會(huì)鋒、索南達(dá)吉、辛海萍、馬進(jìn)賢、汪智、仁青措、夏吾尖措在主席臺(tái)前排就座。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席蔣樹(shù)成主持大會(huì)。

在熱烈的掌聲中，扎西才讓代表州人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一是2022年工作回顧；二是2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作；三是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

扎西才讓在報(bào)告中指出，2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是黃南發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡、極不容易的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、多輪疫情、極端天氣等多重超預(yù)期因素沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省第十四次黨代會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)攻堅(jiān)戰(zhàn)、守住安全底線(xiàn)保衛(wèi)戰(zhàn)，在復(fù)雜局面中、嚴(yán)峻形勢(shì)下贏得了主動(dòng)。全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.2%，地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.2%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%、突破2萬(wàn)元大關(guān)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持正增長(zhǎng)，交出了逆境中頑強(qiáng)拼搏的滿(mǎn)意答卷，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

扎西才讓從八個(gè)方面對(duì)過(guò)去一年的政府工作進(jìn)行了回顧：全力以赴打贏防汛抗疫大仗，守住了安全發(fā)展底線(xiàn)；全力以赴實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤(pán)；全力以赴推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植了山水黃南底色；全力以赴培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；全力以赴統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善了城鄉(xiāng)發(fā)展面貌；全力以赴深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；全力以赴保障改善人民生活，夯實(shí)了共同富裕基礎(chǔ)；全力以赴提升社會(huì)治理能力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定大局。

扎西才讓在報(bào)告中指出，2022年是黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)之年，我們圍繞迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)這個(gè)主題主線(xiàn)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，堅(jiān)決把黨中央的政治標(biāo)準(zhǔn)和省委、州委要求貫穿于政府工作的方方面面，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議92件、委員提案166件，一大批辦理成果有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)民生改善的務(wù)實(shí)舉措。提請(qǐng)州人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，制發(fā)規(guī)范性文件9件，法治政府建設(shè)成效明顯。縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，常態(tài)化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)“體檢”，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，深化一體推進(jìn)“三不腐”，一大批苗頭性、傾向性問(wèn)題得到及時(shí)處置。扎實(shí)開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)”“喜迎二十大、基層百日行”“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?tīng)?zhēng)先”等行動(dòng)，全州上下真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍更加濃厚。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織服務(wù)大局、建功立業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展。

扎西才讓在報(bào)告中表示，過(guò)去一年，全州上下萬(wàn)眾一心，于危難時(shí)奮起，從困境中突圍，以滾石上山、百折不撓的毅力和勇氣，防住了疫情，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)，守住了安全底線(xiàn)，展現(xiàn)了黃南人民敢于壓倒一切困難的頑強(qiáng)斗爭(zhēng)意志和在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮勇?tīng)?zhēng)先的良好精神風(fēng)貌。我們時(shí)刻被這方可親可敬的人民群眾所感動(dòng)，始終被這支敢想敢干的干部隊(duì)伍所鼓舞，常常被這片至善至美的金色熱土所激勵(lì)。能夠取得這些成績(jī)，離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的特殊關(guān)懷，離不開(kāi)省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)州人大、州政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、大力支持，離不開(kāi)全州各族干部群眾的艱苦奮斗，離不開(kāi)天津市、南通市和國(guó)家有關(guān)部委、中央企業(yè)的真情幫扶。

扎西才讓在報(bào)告中指出，今年是貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是黃南建政70周年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆三次全會(huì)、州委十三屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以維護(hù)安全為底線(xiàn)，以從嚴(yán)治黨為根本，以改善民生為核心，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以民族團(tuán)結(jié)為抓手，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，在建設(shè)現(xiàn)代化黃南新征程上開(kāi)好局起好步。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；旅游總收入增長(zhǎng)10%；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在3萬(wàn)噸以上；黃河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省定目標(biāo)，能耗強(qiáng)度完成省定目標(biāo)，主要污染物減排控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。

扎西才讓在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，以起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)的奮進(jìn)姿態(tài)，以開(kāi)門(mén)紅、全年旺的發(fā)展勢(shì)頭，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年既定目標(biāo)，一定能夠推動(dòng)黃南在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。一要聚焦聚力推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。二要持續(xù)用力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化旅游強(qiáng)基固本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展。三要堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)環(huán)境，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。聚焦打造生態(tài)文明高地，持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，主動(dòng)融入國(guó)家公園示范省建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作出黃南貢獻(xiàn)。四要集中力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快重塑黃南形象。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。五要持之以恒深化改革開(kāi)放，著力激發(fā)動(dòng)力活力。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、大力提升科技創(chuàng)新水平、不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以更加堅(jiān)定的決心深化改革，用更加寬廣的視野擴(kuò)大開(kāi)放，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。六要堅(jiān)持不懈增進(jìn)民生福祉，穩(wěn)步邁向共同富裕。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，狠抓就業(yè)增收工作、辦好人民滿(mǎn)意教育、推進(jìn)健康黃南建設(shè)、提高公共服務(wù)水平、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展每前進(jìn)一步民生改善就跟進(jìn)一步，朝著共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)。七要堅(jiān)決有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)平安黃南。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，全力保障糧食安全、精準(zhǔn)有效化解風(fēng)險(xiǎn)、抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)、持續(xù)提高安全水平，創(chuàng)新社會(huì)治理體系建設(shè)，堅(jiān)決做到以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。

扎西才讓在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，面對(duì)時(shí)代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，我們要牢記“三個(gè)務(wù)必”，忠誠(chéng)履職、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、清正廉明，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

扎西才讓最后強(qiáng)調(diào)，黃南廣大干部群眾，正迸發(fā)出奮發(fā)向上的干勁與激情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌椭菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰(shuí)的使命感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家黃南篇章，努力交出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)異答卷！

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查黃南州2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、黃南州2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。

受州人大常委會(huì)委托，州人大常委會(huì)副主任馬進(jìn)賢作關(guān)于《黃南藏族自治州藏語(yǔ)言文字工作條例（修訂草案）》和《黃南藏族自治州不可降解一次性塑料制品管理?xiàng)l例（草案）》的說(shuō)明。

在主席臺(tái)就座的還有本次會(huì)議主席團(tuán)成員，不是主席團(tuán)成員的副州級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。列席大會(huì)的有駐州省人大代表，出席州政協(xié)十四屆二次會(huì)議的全體委員，不是州人大代表的州委州政府各部門(mén)、群團(tuán)組織、省駐州單位及州屬事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

州人大代表 申麗玲：政府工作報(bào)告站位高遠(yuǎn)有深度、文風(fēng)樸實(shí)有溫度、數(shù)據(jù)詳實(shí)有力度。作為工會(huì)組織我們要深入學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這一主線(xiàn)，用新思想凝心鑄魂，奏響新時(shí)代勞動(dòng)筑夢(mèng)強(qiáng)音；用新使命感召作為，做實(shí)竭誠(chéng)服務(wù)品牌；用新目標(biāo)催生動(dòng)力，助力黃南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；讓廣大職工的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

州人大代表 彭坤：聆聽(tīng)了扎西州長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告，政治站位高，奮斗目標(biāo)明確，工作措施有力，我倍感振奮、深受鼓舞。從報(bào)告中看到了州委州政府乘勢(shì)而上砥礪前行的勇氣和決心，看到了黃南高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。作為稅務(wù)部門(mén)的代表，我們將按照大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，著力在落實(shí)稅費(fèi)支持政策、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入方面持續(xù)發(fā)力，為“山水黃南”和現(xiàn)代化黃南建設(shè)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

州人大代表 恩科：報(bào)告承上啟下，思路清晰，奮斗目標(biāo)明確，是一份解放思想，實(shí)事求是的報(bào)告，為我們今后的工作擘畫(huà)了藍(lán)圖，確定了目標(biāo)。我作為生態(tài)環(huán)境事業(yè)基層工作人員，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，抓好生態(tài)環(huán)保工作，精心謀劃接地氣促民生的生態(tài)各領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，鞏固提升全域無(wú)廢生態(tài)示范縣工作，堅(jiān)決完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在山水黃南建設(shè)中努力開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)純凈幸福美麗的河南蒙旗貢獻(xiàn)力量。

州人大代表 才讓吉：州長(zhǎng)所做的政府工作報(bào)告站位高遠(yuǎn)、意義深邃、目標(biāo)宏偉，是一個(gè)既往開(kāi)來(lái)、求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、擲地有聲的好報(bào)告。作為一名教育工作者，深感使命與光榮、責(zé)任與激情，會(huì)后我要充分發(fā)揮好人民群眾代言人的責(zé)任，將這次會(huì)議精神及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，同時(shí)我更要立足本職，結(jié)合工作屬性，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢記為黨育人為國(guó)育才神圣使命，為教育事業(yè)貢獻(xiàn)一份教育人應(yīng)有的力量。

州人大代表 冶成虎：今天早上我聆聽(tīng)了扎西州長(zhǎng)代表州政府班子所做的政府工作報(bào)告，文風(fēng)樸實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)明扼要，把深入貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，客觀總結(jié)2022年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，科學(xué)謀劃部署2023年重點(diǎn)工作，是奮力譜寫(xiě)全州全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“任務(wù)書(shū)”“施工圖”，結(jié)合我們黃南的實(shí)際發(fā)展，我作為一名基層人大代表，完全贊同這個(gè)報(bào)告。我將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好會(huì)議的精神，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，優(yōu)化思路，確保此次會(huì)議精神在基層多個(gè)方面?zhèn)鬟_(dá)好。

　　文：大會(huì)秘書(shū)組

責(zé)編：周 毛

監(jiān)制：桓 茸 總監(jiān)制：張文杰