2023-03-09 10:21:05
(記者郭偉）習近平總書記指出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。黨的二十大報告就“全面推進鄉(xiāng)村振興”做專題部署，指出“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”
日前，十四屆全國人大代表潘保春接受記者專訪時表示：“鼓勵一些龍頭骨干企業(yè)融資融智，培育壯大農(nóng)村工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能，探索建設(shè)共同富裕示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有效探索。”
當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在推進的過程中仍面臨諸多實際困難，突出表現(xiàn)在四個方面：一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達。鄉(xiāng)村普遍面臨工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達，現(xiàn)代化生產(chǎn)裝備應用不足，科技支撐能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈單一，缺乏規(guī)模化和競爭優(yōu)勢等問題。二是農(nóng)村人才嚴重缺乏。當前鄉(xiāng)村普遍面臨人才匱乏，人才綜合素質(zhì)不高，留守勞動力不足以及缺乏人才引進留存機制等，致使鄉(xiāng)村振興的人力資源難以保障。三是文化發(fā)展較為落后。鄉(xiāng)村普遍面臨文化設(shè)施不健全，文化保護意識薄弱，民族特色文化挖掘和傳承難等問題。例如，一些手工藝產(chǎn)品受大規(guī)模機械化沖擊影響，已經(jīng)摒棄手工藝特色。不僅如此，技藝傳承同樣存在較大問題。四是生態(tài)環(huán)境保護不力。鄉(xiāng)村存在生態(tài)投入不足，群眾生態(tài)保護意識淡薄，高污染企業(yè)已提前轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村等問題，致使鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治存在較大困難。此外，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)受自然環(huán)境和經(jīng)濟不發(fā)達因素影響，組織能力和干部隊伍建設(shè)普遍不足，一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速推進。
潘保春認為，實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，加快農(nóng)村工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈打造是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。當前，農(nóng)村工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈不健全不發(fā)達，農(nóng)民收入低、留守鄉(xiāng)村積極性不高是制約鄉(xiāng)村振興加速推進的主要問題。加快農(nóng)村工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，建立完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，助力鄉(xiāng)村早日實現(xiàn)共同富裕。
眾所周知，我國廣大農(nóng)村底子薄，農(nóng)民收入低，農(nóng)企實力弱，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的投入能力有限。加快構(gòu)建農(nóng)村工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈需要全社會的廣泛參與。龍頭企業(yè)具有行業(yè)號召力強，技術(shù)研發(fā)實力雄厚和資金資源充足等特點。通過龍頭企業(yè)帶動鄉(xiāng)村工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)能夠有效解決鄉(xiāng)村工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緩慢的問題。因此，潘保春代表建議應從如下幾個方面，鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)在縣域城市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立共同富裕示范產(chǎn)業(yè)園，賦能推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走實走深。
一是鼓勵龍頭企業(yè)扎根鄉(xiāng)村建設(shè)共富產(chǎn)業(yè)園。鄉(xiāng)村市場由于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不完整，物流配送不便利等因素，很難吸引龍頭企業(yè)直接到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興順利實現(xiàn)。建議鼓勵由龍頭企業(yè)牽頭，在縣域城市建立共富產(chǎn)業(yè)園，通過到村班車的運行，提升農(nóng)民的就業(yè)空間，增加農(nóng)民的收入，培養(yǎng)農(nóng)民的工業(yè)化思維和職業(yè)能力。
二是因地制宜提供產(chǎn)業(yè)支持政策。為鼓勵龍頭企業(yè)扎根農(nóng)村市場，嚴格控制共富產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營成本。鼓勵企業(yè)招收當?shù)剞r(nóng)民工入職，按農(nóng)民工身份給予社保費用減免支持。共富產(chǎn)業(yè)園周邊農(nóng)民工不再按城鎮(zhèn)職工身份和要求購買社會保險，進一步減輕鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營成本。實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成本降低的同時，保障農(nóng)民收入增加，推動實現(xiàn)共同富裕。
三是加大入駐共富產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套支持政策。地方政府依照共富產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)成熟產(chǎn)業(yè)鏈及其上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈的要求，提供入駐配套支持政策，鼓勵各大配套企業(yè)積極入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
