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為了教化和教育，唐時學校大多建在孔廟之內，在州府所在地建州學，在縣所在地建縣學。這些都是為科舉而設的官辦地方學校，學習科目以儒家經典為教育內容。唐地方官員大多重教化輕教育，所以雖建廟而不一定同時建學校。象山立縣（706）后，經過百年休養(yǎng)生息，終于在唐會昌六年（846）同時建成孔廟與縣學(址在今象山賓館附近)，結束了象山境內無官學的歷史。這在象山教育文化發(fā)展史上，是一個破天荒的標志性事件。

通觀唐代明州（即寧波）境內的情況，在地理上，象山是一個僻邑小縣，可象山縣學的創(chuàng)辦成績則大大出人意料。明州的州學創(chuàng)辦于唐開元二十六年（738），這是當時寧波境內約八十年時間里唯一的一所州辦官學，至于縣辦官學則無一所。直到唐元和九年（814），才有鄞縣建立縣學，這是因為鄞縣與明州州府同處，所以有得先機之便。而其他幾個縣在唐代都無官辦縣學，一直要到北宋初期或中期才逐漸建立。如慈溪縣學建于宋雍熙元年（984），定海（后改鎮(zhèn)海）縣學建于熙二年（985），余姚（時屬于越州）縣學建于宋慶歷四年(1044)，昌國（后改定海，今屬舟山）縣學建于宋熙寧八年（1075）。奉化雖在唐時建了孔廟，建縣學卻在宋景祐年間（1034—1038）。寧海（時屬臺州）在唐開元年間(713—741)就建了孔廟，而建縣學則到了宋慶歷四年(1044)。

由此可知，在縣學建立時間上，除鄞縣早于象山32年外，其他縣都遲于象山140年到230年，這可不是一般的時間差。因此《寧波通史》記載，在“縣級官辦學校中，教育業(yè)績較佳的首推象山”。