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3月16日，河北法制報(bào)刊發(fā)《“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解糾紛促和諧——柏鄉(xiāng)縣推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作側(cè)記》，專題報(bào)道我縣在調(diào)解化解矛盾糾紛方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

2022年以來(lái)，柏鄉(xiāng)縣強(qiáng)化人民調(diào)解化解矛盾糾紛基礎(chǔ)性作用，成立“和為貴”調(diào)解中心，與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，在全縣構(gòu)建矛盾糾紛多元化解大格局，解決群眾“急難愁盼”，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，著力打造平安建設(shè)“助推器”、矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”。

筑牢人民調(diào)解“第一道防線”

柏鄉(xiāng)縣全面推進(jìn)人民調(diào)解工作深入開展，著眼提升調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)、調(diào)解組織規(guī)范化水平、人民調(diào)解社會(huì)影響力，不斷提升人民調(diào)解工作效果，促進(jìn)人民調(diào)解工作提檔升級(jí)。2022年初，柏鄉(xiāng)縣整合兩個(gè)個(gè)人調(diào)解室，選聘了熱心人民調(diào)解事業(yè)的司法行政機(jī)關(guān)退休干部、全省最美消費(fèi)者維權(quán)人、律師事務(wù)所優(yōu)秀律師等在全縣知名度高、有影響力的專兼職調(diào)解員組成縣“和為貴”調(diào)解中心，發(fā)揮品牌效應(yīng)，帶動(dòng)全縣人民調(diào)解工作提質(zhì)增效。成立一年多來(lái)，該中心調(diào)解疑難糾紛150余件。

柏鄉(xiāng)縣的兩家地鄰因土地邊界鬧矛盾，兩家都占了原來(lái)的預(yù)留較寬的地界，形成了如今蜿蜒曲折的地埝。由于兩家分屬不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個(gè)村子，前期村子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解工作雖很盡力卻難以取得雙方認(rèn)可。縣“和為貴”調(diào)解中心介入調(diào)解后，調(diào)解員多次聯(lián)系雙方核實(shí)情況，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里干部共同做雙方思想工作，讓雙方有了共識(shí)。今年3月13日，調(diào)解員走進(jìn)田地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，在村里老黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的共同見證下，拉直地埝，埋下灰橛，順利平息了這場(chǎng)積怨已久的糾紛。

借力行政調(diào)解化干戈

為暢通與行政調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)通道，根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，柏鄉(xiāng)縣委、縣政府引導(dǎo)各相關(guān)部門負(fù)起與行政管理活動(dòng)相關(guān)糾紛化解的主體責(zé)任。一年來(lái)，“和為貴”調(diào)解中心調(diào)解涉及相關(guān)領(lǐng)域糾紛難題時(shí)，公安、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等部門都積極派專業(yè)人員參與聯(lián)合調(diào)解，充分發(fā)揮行政調(diào)解人員熟悉行政管理、具有專門技術(shù)、專門知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，使29件糾紛得到了有效化解。

在柏鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)服裝生意的浙江籍商人俞某便經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)糾紛，正是在“和為貴”調(diào)解中心和公安派出所的共同努力之下，使得矛盾糾紛得以順利化解，沒(méi)了麻煩纏身，企業(yè)的發(fā)展更順了。

原來(lái)，企業(yè)工人李某與房東楊某發(fā)生口角還動(dòng)了手，事情直接鬧到了公安派出所。而后，服裝加工廠還被房東斷電，工廠生產(chǎn)受到影響。對(duì)此，俞某來(lái)到“和為貴”調(diào)解中心請(qǐng)求調(diào)解。調(diào)解員認(rèn)真了解事件起因經(jīng)過(guò)和訴求，并聯(lián)系派出所民警共同商量調(diào)解對(duì)策。調(diào)解員對(duì)楊某夫婦進(jìn)行了心理疏導(dǎo)和撫慰，派出所民警向糾紛雙方普法。楊某終于認(rèn)識(shí)到自己給企業(yè)斷電的錯(cuò)誤，及時(shí)給服裝廠送上電。隨后，楊某和李某還就醫(yī)療費(fèi)等訴求達(dá)成一致，工廠又恢復(fù)了往日的和諧。

攜手司法調(diào)解讓案結(jié)事了

“和為貴”調(diào)解中心積極做好訴前、訴中、訴后與訴訟多方位銜接，主動(dòng)承擔(dān)好訴訟案件的化解。法院對(duì)適宜人民調(diào)解方式解決的23件民事糾紛案件，委托調(diào)解中心調(diào)解，得到圓滿化解；法院從調(diào)解中心選聘2名調(diào)解員為法院特邀調(diào)解員，參與訴中調(diào)解50多次；法院對(duì)執(zhí)行難的40多個(gè)民事案件，邀請(qǐng)調(diào)解員參與執(zhí)行階段的調(diào)解工作，使當(dāng)事人心服口服，案件得到有效解決；對(duì)11件經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，法院進(jìn)行了司法確認(rèn)，賦予了人民調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行效力。“和為貴”調(diào)解中心的調(diào)解工作得到縣法院的認(rèn)可支持。

柏鄉(xiāng)縣某村的兩戶村民是前后鄰居，因宅基地糾紛積怨已久，后因南戶翻蓋房屋，致使雙方矛盾加劇，發(fā)生肢體沖突，北戶男戶主因涉嫌故意傷害罪被刑事拘留。隨后，縣檢察院對(duì)該案提起公訴。案件審理期間，主審法官與“和為貴”調(diào)解中心調(diào)解員及時(shí)分別約見雙方當(dāng)事人，在平息雙方怒氣的基礎(chǔ)上，規(guī)勸各方從遠(yuǎn)親不如近鄰、冤家宜解不宜結(jié)、古代“六尺巷故事”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想出發(fā)，多站在對(duì)方考慮問(wèn)題。在調(diào)解員、法官密切配合下，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成了賠償諒解協(xié)議，法院判決北戶男戶主緩刑，案件得以結(jié)案。

然而，在執(zhí)行協(xié)議時(shí)，雙方因施工問(wèn)題再次發(fā)生矛盾，北戶不同意南戶蓋房施工時(shí)臨時(shí)占用其院，導(dǎo)致南戶房屋翻蓋無(wú)法完工。了解情況后，法官與調(diào)解中心工作人員再次約見當(dāng)事人，動(dòng)之以情，曉之以理，最終說(shuō)服北戶男戶主同意由村委會(huì)干部到其家中施工，最終房屋順利完工，雙方矛盾也隨之化解。工作中不是簡(jiǎn)單地就案說(shuō)案，而是堅(jiān)持追根溯源找癥結(jié)，柏鄉(xiāng)縣將工作拓展到依法依情化解矛盾，讓案結(jié)事了，促進(jìn)了一方社會(huì)的長(zhǎng)久和諧。

在柏鄉(xiāng)這個(gè)不到20萬(wàn)人口的小縣，“三調(diào)”銜接聯(lián)動(dòng)的效果可圈可點(diǎn)：2022年柏鄉(xiāng)全縣疑難糾紛減少，全縣信訪工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列，縣法院受理民事案件數(shù)量降幅位居全市首位。人民調(diào)解發(fā)揮基層性作用，推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解糾紛成效明顯，受到了省人民調(diào)解協(xié)會(huì)的肯定。

來(lái)源：河北法制報(bào)

編輯：閆苗苗

審核：趙小云

投稿郵箱：bxqmtzx@163.com

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