2023-03-24 21:46:46
青島市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
《關于支持人才投身鄉(xiāng)村振興的若干措施》發(fā)布
鄉(xiāng)村要振興,人才是關鍵。青島市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村人才振興工作,全市農(nóng)業(yè)領域累計建成國家級高新技術企業(yè)20家、市級技術創(chuàng)新中心74個,重點農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)研發(fā)人員達4700余人,高素質(zhì)農(nóng)民總量達19萬人……培育出了一批符合農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、具有引領帶動作用的農(nóng)村實用人才。
近日,市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會出臺了《關于支持人才投身鄉(xiāng)村振興的若干措施》(以下簡稱《措施》),強化對鄉(xiāng)村人才的政策激勵引導,培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。
3月23日,一場別開生面的新聞發(fā)布會在萊西市沽河街道山后人家田園綜合體舉行。青島市人民政府新聞辦公室將新聞發(fā)布會開到田間地頭一線,發(fā)布解讀相關人才政策,實地觀摩調(diào)研我市支持人才投身鄉(xiāng)村振興的生動實踐。青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長郝曙光發(fā)布《措施》,青島市委組織部人才工作處處長許峰、青島市財政局行政政法處處長侯傳華、青島市人力資源和社會保障局人才開發(fā)處三級調(diào)研員曲榮研、青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人事處負責人劉棟答記者問。10余名鄉(xiāng)村人才代表、各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責鄉(xiāng)村人才工作的同志到現(xiàn)場參加發(fā)布會。

發(fā)布會后,與會人員現(xiàn)場聽取青島市鄉(xiāng)村人才代表介紹業(yè)績貢獻及示范帶動情況,現(xiàn)場感受他們的創(chuàng)業(yè)成果,實地調(diào)研山后韭菜農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展情況。

《措施》的主要內(nèi)容及特點
《措施》共分為三個部分十五項內(nèi)容,聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村服務、鄉(xiāng)村治理、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)村好青年等五支隊伍建設,完善鄉(xiāng)村人才引進、培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、評價、城鄉(xiāng)人才交流等五個工作機制,著力強化組織領導、人才服務、金融支持、創(chuàng)業(yè)用地、典型選樹等五大保障措施。
01
突出服務大局
《措施》聚焦中心任務,加大政策創(chuàng)設力度和資金支持力度,全面優(yōu)化我市“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”的鄉(xiāng)村人才振興環(huán)境。
02
突出目標引領
目前,我市鄉(xiāng)村人才總量已達41萬人。《措施》提出了統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)帶頭人培育、首席專家結(jié)對幫扶等重點任務,到2025年全市培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人、公共服務專業(yè)人才、能人鄉(xiāng)賢、能工巧匠、鄉(xiāng)村好青年各1萬人的工作目標。
03
突出政策引導
《措施》明確鄉(xiāng)村人才工作方向,完善33條鄉(xiāng)村人才支持政策,優(yōu)化了16條保障工作舉措,引導各類人才下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持各類人才投身鄉(xiāng)村振興。
04
突出典型引路
《措施》系統(tǒng)部署了“青島拔尖人才”“青島市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人才”“最美基層農(nóng)技員”等各種培優(yōu)評先活動,發(fā)揮典型引路和標桿示范作用。
05
突出載體支撐
《措施》安排了“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動、萬名大學生招引計劃、“青禾”人才培養(yǎng)計劃等一系列活動,優(yōu)化提升一批育才、引才、聚才、用才的服務載體。

《措施》強化的政策導向
《措施》的著力點在于強化政策措施,落腳點在于引導人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng),形成旗幟鮮明的政策導向。
堅持一以貫之
堅持黨管人才原則,健全鄉(xiāng)村人才振興長效機制,深入實施人才強市戰(zhàn)略,爭創(chuàng)國家吸引和集聚人才平臺,全力當好全省“2+N”人才集聚雁陣格局的“領頭雁”。
堅持引育并舉
推進種養(yǎng)加能手技能培訓,實施農(nóng)民技能提升行動,每年完成農(nóng)民技能培訓1000人以上;各區(qū)市每年選擇2-3名有潛力的鄉(xiāng)村振興人才,列入鄉(xiāng)村振興英才觀察目錄,觀察期2年,經(jīng)考核合格的,可直接列入鄉(xiāng)村振興英才評選目錄。
堅持分類施策
設立“鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)基地”“農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)基地”,采取“政府引導+社會資本參與”的方式,試點打造一批創(chuàng)業(yè)基地;對創(chuàng)辦個體工商戶等創(chuàng)業(yè)實體的,給予創(chuàng)業(yè)補貼6000元;對創(chuàng)辦小微企業(yè)的,給予補貼12000元,以及每個崗位2000元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼,并享受農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)稅收減免政策。
堅持市場配置
對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、精品民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的個人和小微企業(yè),按規(guī)定享受不超過60萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款;管理期內(nèi)的齊魯鄉(xiāng)村之星、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類行業(yè)拔尖人才可申請無抵押、無擔保“人才貸”信用貸款,符合條件的鄉(xiāng)村好青年可申請“鄉(xiāng)村好青年貸”,額度不超過1000萬元;各區(qū)(市)鄉(xiāng)村之星、已出管理期的省市人才工程獲得者,申請貸款從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動時,可根據(jù)申請人實際情況適當上浮貸款額度,最高不超過20%;對優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,將農(nóng)業(yè)擔保費率降至0.8%以下。
堅持產(chǎn)才結(jié)合
開展鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,建立健全以賽選才、以賽育才機制,評選“農(nóng)業(yè)創(chuàng)客達人”和優(yōu)秀鄉(xiāng)村創(chuàng)新項目。到2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地達到5處,每個行政村有創(chuàng)客1名以上,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才保持在3萬人以上。

激活人才隊伍“一池春水”

請問本次出臺《措施》是基于什么樣的考慮?
?? 進一步健全完善人才政策體系。強化政策引導激勵作用,在廣大鄉(xiāng)村打造有吸引力的政策“洼地”,吸引更多專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村、奉獻鄉(xiāng)村。
?? 更好服務支撐國家、省重大戰(zhàn)略。發(fā)揮人才在拓展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面的引領性作用。
?? 涵養(yǎng)優(yōu)良發(fā)展生態(tài)。完善鄉(xiāng)村人才引進機制、培養(yǎng)機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持機制、評價機制、城鄉(xiāng)人才交流機制,有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。

《措施》在鼓勵和推動人才向鄉(xiāng)村流動方面采取了哪些手段?
???加強協(xié)同配合,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村人才振興。加強與市鄉(xiāng)村振興人才工作專班各成員單位(部門)、涉農(nóng)區(qū)(市)的協(xié)同配合,統(tǒng)籌推進全市鄉(xiāng)村人才振興工作扎實有序開展。
???加大政策供給,推動優(yōu)秀人才集聚鄉(xiāng)村。強化政策支撐,對引進畢業(yè)三年內(nèi)的高校畢業(yè)生發(fā)放住房補貼。對引進首次在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)并購買唯一商品住宅且具有本市戶籍的碩士、博士,發(fā)放一次性安家費。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者參加就業(yè)技能培訓,按規(guī)定給予最高3000元培訓補貼。支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策。
???補齊鄉(xiāng)村短板,壯大基層服務人才力量。實施萬名大學生招引計劃,推動高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村建設一線工作。實施“青禾”人才培養(yǎng)五年計劃,面向重點農(nóng)業(yè)院校招聘市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)事業(yè)單位緊缺專業(yè)人才。開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動,積極引導和支持各類人才投身鄉(xiāng)村振興。
???積極放權(quán)賦能,激發(fā)鄉(xiāng)村人才發(fā)展活力。積極實施基層事業(yè)單位農(nóng)業(yè)專技人才“定向設崗、定向評價、定向使用”政策。鄉(xiāng)村人才服務鄉(xiāng)村期限視為基層工作經(jīng)歷,鼓勵事業(yè)單位人員到鄉(xiāng)村兼職和企業(yè)離崗創(chuàng)業(yè)。下放區(qū)市事業(yè)單位公開招聘組織權(quán)限,擴大基層單位招聘計劃所占比例,簡化招聘流程,放寬招聘條件,采取單獨劃定筆試分數(shù)線或開考比例等方式,吸引各類人才向基層流動。

《措施》在發(fā)揮農(nóng)業(yè)市場主體在引才育才的作用方面有哪些舉措?
???建強產(chǎn)業(yè)骨干人才隊伍。實施產(chǎn)業(yè)帶頭人培育行動,重點培育一批規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人、示范合作社理事長、農(nóng)場主、農(nóng)家樂和民宿經(jīng)營業(yè)主、農(nóng)村電商帶頭人等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干人才,再培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人1萬人以上。
???助力企業(yè)招引優(yōu)秀人才。《措施》注重激發(fā)企業(yè)在選人用人過程中的主導作用,集聚一系列友好的人才招引扶持政策和人才服務舉措,例如:對小微企業(yè)招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予社會保險補貼;實施“一村一創(chuàng)客”行動,對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、精品民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的個人和小微企業(yè),按規(guī)定享受不超過60萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款等。
???加強優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才培育。將持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)人才培育,每年舉辦農(nóng)業(yè)領軍人才研修班;持續(xù)抓好以賽選才,組織山海盟鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動;持續(xù)抓好人才平臺展示,定期舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽等。

財政在推動人才投身鄉(xiāng)村振興方面有哪些具體舉措?
我市將人才工作作為重點領域進行全力保障,2022年人才總投入13.42億元,其中人才專項資金5.7億元,2023年預算安排人才專項資金7億元。
???多方式支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2021年我市首創(chuàng)“人才金”,實施財政資金“撥改投”,2023年資金規(guī)模將達1.5億元。《措施》中首次將農(nóng)業(yè)“以賽選才”“項目選才”等方式評選出的項目,納入“人才金”投資支持備選范圍,由專業(yè)投資機構(gòu)根據(jù)人才、項目情況,通過市場化方式投資,支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
???配合建立鄉(xiāng)村人才選拔機制。面向推動鄉(xiāng)村振興的不同人才群體,繼續(xù)開展“青島市鄉(xiāng)村振興英才”“青島拔尖人才”“青島市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人才”等多種人才的評選,給予資金和政策支持。
???加快人才資金撥付。將持續(xù)推動資金撥付流程再造,對兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才政策的資金按照“預撥+清算”的方式提前下達各區(qū)市,確保政策及時兌現(xiàn)。
國以才立,業(yè)以才興。當前,建設農(nóng)業(yè)強市的號角已吹響,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程已全面開啟,青島將全力激活鄉(xiāng)村人才隊伍“一池春水”,創(chuàng)造出推進鄉(xiāng)村振興“生生不息”的力量。

內(nèi)容來源?| 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
記者:郭寧
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