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“4.2畝地，流轉給種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，每畝地每年租金800元。不用種地，我也有時間養(yǎng)羊了，老伴也能出去打工，家里有了3份收入。”烏魯木齊河西村59歲的村民薩塔爾·吐爾遜領到了3360元的土地流轉金后說道。

土地可以像資金一樣入股農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并且各方權益得到政策層面的明確，這在2017年是一項全新的探索嘗試。以土地經(jīng)營權入股，是土地經(jīng)營權流轉的方向之一。全面深化農(nóng)地股份合作制改革，農(nóng)戶可依法直接以承包土地經(jīng)營權對公司和農(nóng)民專業(yè)合作社出資（入股），也可出資設立農(nóng)民土地股份專業(yè)合作社或通過農(nóng)民專業(yè)合作社以土地經(jīng)營權出資（入股）設立公司。

土地入股，強村富民

每年年底，河南沈丘林寨村60歲以上老人都能領到300-600元不等的“福利”，以及保暖內(nèi)衣、羽絨服等慰問品。農(nóng)民不種地也能領“紅包”，這還是開天辟地頭一回。

在分配方式上，股份合作制采取按勞分配與按股分配相結合的方式，農(nóng)民既可以獲得承包經(jīng)營收入或勞動工資收入，也可以獲得股份分紅收入。

“村民把土地流轉后，除各項惠農(nóng)補貼以及土地租金有保障外，還增加了盈利分紅和外出務工的收入。初步來看，林寨村土地股份合作制推進后，帶動全村農(nóng)戶增收1000萬元以上”林寨村黨支部書記、沈丘縣林家富種植專業(yè)合作社理事長林峰向記者介紹道。如今，林寨村從事物流貨運的大小車輛達180輛，購買家庭轎車的村民有216戶，村民們累積在縣城以上城市購置住房200套。

土地變股份，政策先知道

農(nóng)地股份合作制，是農(nóng)地承包方自愿聯(lián)合起來，用土地承包經(jīng)營權入股，農(nóng)民全部或者部分放棄土地經(jīng)營，由集體經(jīng)濟組織或者專業(yè)的土地經(jīng)營者統(tǒng)一支配土地從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，農(nóng)民分享土地股權收益的經(jīng)營制度。

農(nóng)地股份合作制是在實踐中探索出的一種土地流轉方式，是一種以價值形態(tài)的股份代替實物形態(tài)的土地進行農(nóng)地流轉的制度安排，也是一種土地流轉、配置制度的探索。農(nóng)地股份合作制下，農(nóng)民依然擁有家庭聯(lián)產(chǎn)承包基礎上的土地承包經(jīng)營權，農(nóng)民在土地實物上的土地承包經(jīng)營權并未發(fā)生變化，在農(nóng)地所有權和承包經(jīng)營權“兩權分離”的基礎上，實現(xiàn)了農(nóng)地承包權和經(jīng)營權分離。

在農(nóng)地股份合作的實踐中，各地區(qū)根據(jù)自己的特點，股份合作形式有所不同，但是農(nóng)地以及其他生產(chǎn)資料及資產(chǎn)的股份化過程已經(jīng)有了較為成熟的思路。

首先，將土地按征地地價或土地實物形態(tài)價值折股，通過股權設置，形成集體股和個人股并存的基本股權結構，并由行政村向社員個人頒發(fā)土地股份證書。其次，土地的所有權歸集體經(jīng)濟組織所有，土地的承包經(jīng)營權歸農(nóng)民個人所有，土地的使用權全部收歸社區(qū)集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)民或者專業(yè)隊投標、承包和適度規(guī)模經(jīng)營，社員享有的股權不能流轉，只能分紅。

當好“農(nóng)地股份合作制”的實踐者

中山大學地理科學與規(guī)劃學院教授袁奇峰認為，對于農(nóng)民來說，把土地資源整合起來，“抱團”使得農(nóng)民更具話語權，更能實現(xiàn)利益最大化。但也要看到，“土地入股”在不少地方未能取得預期效果。例如廣東某農(nóng)村股份合作社，曾經(jīng)由于不同村子地理位置不同，有的村子每股分紅高達2萬多元，有的每股分紅卻只有1000多元。

袁奇峰教授認為，說到底，大城市周邊農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營之所以收益好，并非因為農(nóng)民精心耕作而使土地更加肥沃，而是因為其區(qū)位優(yōu)勢，即城市基礎設施建設水平的提高，使得周邊土地的工商業(yè)價值大大提升。因此，農(nóng)村“土地入股”搞規(guī)模經(jīng)營必須因地制宜，視各地具體情況而定，切忌盲目跟風。

政策是引導，干部群眾充分發(fā)揮主觀能動性也是實踐好農(nóng)地股份合作制的重要條件。首先要解放思想，充分進行實踐考察，開拓視野和思路；其次是體制與機制創(chuàng)新，干部要積極說服村民進行土地股份合作，集中規(guī)模經(jīng)營，取得規(guī)模效益；最后是實施科學管理，實行土地股份合作能充分解放農(nóng)村生產(chǎn)力，提高土地科學化管理水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革的深入就是土地制度的創(chuàng)新，讓土地規(guī)模化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)民收入多元化。改革無止境，富民是根本。

編輯：張思逸

主編：楊公元 張越

監(jiān)審：宋錦峰

參考資料：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站、國家鄉(xiāng)村振興局、南方新聞網(wǎng)、人民資訊、百度百科、中新網(wǎng)