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近年來，市人民法院堅持以“開放式”黨建思路破除壁壘，深度聚焦基層治理法治需求，創新發展新時代“楓橋經驗”，把傳播“無訟”理念作為賦能“基層治理”有效載體，通過抓前端治未病，實力演繹基層治理新模式從“落地生根”到“開花結果”。

　　黨建引領讓基層治理“從無到有”

率先推動將萬人成訟率、無訟村建設納入綜治考核、市域治理現代化建設工作中，對接綜治辦、司法所、派出所等基層社會治理組織，分別成立調訴聯合黨支部，選擇13個村作為試點，開展“無訟村”法治共建活動，構建起“庭、站、點、員”糾紛預防化解網絡，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。2020年以來，所創建的“無訟村”示范點基本實現了“少訟少訪”向“無訟無訪”轉變，所轄9個鄉鎮新收案件同比下降29.69%。

　　黨群合唱讓矛盾糾紛訴前“過濾”

以訴服中心“第一課堂”、審判法庭“中心課堂”、人民法庭“巡回課堂”為載體，組織“普法宣講團”、駐村第一書記等力量，深入農家院落等開展“民法‘典’亮生活”等系列活動，做到“釋法一案，教育一片”，讓“無訟”理念深入人心。組織113名法官和司輔人員進入1320個網格，推動由社區網格員、人民調解員、人民陪審員、員額法官組成的“3+1”“四員”遞進解紛模式，實現社區網格“熟人”機制與網格法官“專業”知識“雙員融合、優勢互補”。與村鎮社區黨支部聯合成立“綜合訴調對接中心”，充分發揮勞動爭議調委會、婚姻家庭調委會等專業優勢和行業資源，共同聯手開展糾紛“對癥”治理，實現訴前、訴中案件的聯調、聯動，促“不輕易言訟、不爭訟”的良好氛圍逐漸形成。

　　黨建聯盟讓“服務對象”變“工作力量”

打造“黨建+村屯”解紛模式。在轄區部分村鎮組建臨時黨支部，常態化開展解決群眾訴求“敲門行動”，針對多發易發糾紛點，實施重點人員“逐個排查”、重點地段“反復排查”、重點時期“專項排查”，以特色服務促大量矛盾糾紛在訴前得到化解。與轄區行政機關黨組織聯合開展依法行政專題講座、召開行政審判實務研討會和“融合黨建開放日”等活動，增進法院與行政機關間交流和互動。與黨委政府建立常態互動，對于涉及村級債務、征地拆遷、舊區改造等方面的案件，積極引導涉糾紛行政機關主動作為。兩年來，促15件涉村級組織債務案件、22件涉鄉鎮征地拆遷行政訴訟案件得到妥善化解。與相關職能部門點對點對接，實現業務流程“一條線”，完善與公安、住建、基層組織等聯動機制，實現協調聯動“一張網”，推動基層治理變成“全局治理”。

　　責編：王赫 編輯：璐瑤 審校：家兵 來源：市人民法院