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記者詹鈞名  通訊員吳承鉞

安徽太湖縣北中鎮(zhèn)，地處皖鄂兩省四縣交界，是太湖縣的“北大門”，地理位置非常獨特，也非常重要。如何建設(shè)好“平安邊界”、“平安鄉(xiāng)村”？不僅影響到北中鎮(zhèn)的發(fā)展，也關(guān)乎到全縣的形象。

近年來，該鎮(zhèn)以提高鄉(xiāng)村治理效能為重點，積極探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治的有效路徑，通過對人員力量配備做“加法”、工作負擔(dān)做“減法”，換來了基層治理服務(wù)上的“乘法”效應(yīng)，化解矛盾上的“除法”效應(yīng)，激活了鄉(xiāng)村善治的“熱引擎”。

引領(lǐng)帶動，變“自轉(zhuǎn)”為“共轉(zhuǎn)”。2020年，突如其來的新冠疫情，將農(nóng)村社會治理力量的薄弱問題暴露出來。在深入研究存在短板弱項、總結(jié)疫情防控經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，北中鎮(zhèn)推行“黨政吹哨、部門報到”機制，建立了哨源形成、吹哨報到、處置反饋、考核評價的工作流程，打通了基層治理的神經(jīng)末梢。該鎮(zhèn)“1＋4＋N”機制：1，指鄉(xiāng)村基層黨組織為吹哨位體；4，指常駐政法綜治口的綜治辦、公安派出所、司法所、法律服務(wù)所；N，指面臨需要常駐部門以外其他多個職能部門配合解決的急事難事時，綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、森林防火、抗洪救災(zāi)等單位下沉村組解決有關(guān)事項。

該鎮(zhèn)已織密縱橫“紅網(wǎng)”120個，構(gòu)建1名村“兩委”成員＋專職網(wǎng)格員和黨員代表、村民代表＋新時代文明實踐站志愿服務(wù)者或“五老”志愿者等的“1＋3＋X”網(wǎng)格治理力量。通過網(wǎng)格化精細管理，切實打造需求在網(wǎng)格征集，資源在網(wǎng)格整合，問題在網(wǎng)格解決。累計“吹哨1800余次，解決群眾的各類操心事、煩心事、揪心事2600余件。“推行‘黨組織＋’，改變黨組織‘自轉(zhuǎn)’的狀況，實現(xiàn)黨組織和其它組織、黨員和群眾‘共轉(zhuǎn)’的生動局面，凝聚服務(wù)基層治理的組織資源和群眾力量。”北中鎮(zhèn)黨委書記汪學(xué)平說，這聲“集結(jié)哨”正是我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村善治機制的一項重要舉措。

精準服務(wù)，變“單向”為“雙向”。堅持需求導(dǎo)向和主動服務(wù)理念，推動部門沉下去、實效提上來，推動鎮(zhèn)村需求清單與部門供給清單有效銜接，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。充分發(fā)揮數(shù)字服務(wù)平臺作用，構(gòu)建需求清單、服務(wù)菜單和跟蹤督辦的閉環(huán)生態(tài)。形成部門派將、多跨協(xié)辦、提級質(zhì)詢?nèi)壧幹媚Ｊ剑妩h組織和群眾提出生成需求清單，部門單位根據(jù)職能職責(zé)和資源優(yōu)勢選擇“接單”，實現(xiàn)需求與服務(wù)的精準對接，讓需求有回應(yīng)、讓服務(wù)有價值。北中鎮(zhèn)抓住村黨組織帶頭人這一“關(guān)鍵少數(shù)”，全面落實書記主任“一肩挑”，把打造一支政治引領(lǐng)力強、綜合服務(wù)能力強的“雙強”農(nóng)村基層黨組織書記隊伍，作為抓基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治的重中之重，實施“金牌書記”項目，通過對人員力量配備做“加法”、工作負擔(dān)做“減法”，換來了鄉(xiāng)村治理服務(wù)上的“乘法”效應(yīng)、化解矛盾的“除法”效應(yīng)，激活了鄉(xiāng)村善治的“熱引擎”。吳俊村曾經(jīng)是全縣的軟弱渙散村，在“一改兩為”行動中，扎實開展“盡心解民憂，服務(wù)零距離——我為群眾辦實事”活動，“鄉(xiāng)村振興夜校”成了一道亮麗的風(fēng)景。

通過村黨總支搭建村民議事協(xié)商“板凳會”平臺，以村民說事，把鄰里糾紛、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等百姓“急難愁盼”問題“亮”出來；以村民議事，把解決問題的計策“找”出來；以村民理事，由村“兩委”、駐村工作隊逐戶上門，巧解群眾“疙瘩”。鄉(xiāng)村振興夜校“板凳會”搭起了與村民們溝通的連心橋，暢通了干群溝通渠道，讓群眾從“看客”變成“當(dāng)家”，使社會治理訴求在基層發(fā)現(xiàn)、政策措施在基層落實、實施效果在基層體現(xiàn)，老百姓的獲得感、幸福感、安全感明顯得到提升。

以下考上，變“被動”為“主動”。建立預(yù)警督辦反饋體系，督辦結(jié)果與部門黨組織、黨員干部積分掛鉤，倒逼部門應(yīng)哨更及時、處置更高效、服務(wù)更精準。開展擂臺賽、亮?xí)駮ぐl(fā)部門參與鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動力，用好用活政策，積極爭取支持，打造經(jīng)典案例和品牌項目。推動考賽機制重塑，加大“以下考上”權(quán)重，賦予農(nóng)村基層黨組織和群眾評價話語權(quán)，倒逼部門加強資源供給、優(yōu)化項目服務(wù)，改變“不下真格、破難無方、被動應(yīng)付”的情況。

安徽太湖縣北中鎮(zhèn)，形成了以花沖村“四事四權(quán)”、寶坪村“名村聽民聲”、浮坵村“打鼓書上傳文明”、沙河村“三關(guān)愛幫扶”、明珠村“紅色志愿服務(wù)”等一大批“書記項目”的經(jīng)典案例，著力打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治新格局，得到了廣大群眾的好評和點贊。