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鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施期間，產(chǎn)業(yè)振興備受關(guān)注。過去的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)效益低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)此，亟需重視產(chǎn)業(yè)振興，并在鄉(xiāng)村振興視角下積極采取措施推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)提供重要助力。

1鄉(xiāng)村振興視角下推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效提升產(chǎn)業(yè)效益，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，農(nóng)民也能因此增加經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)致富增收。在傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是制約農(nóng)民增加收入的重要因素，而推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于推動(dòng)多元產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)民收入水平。

產(chǎn)業(yè)效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)收入是影響社會(huì)文明程度、社會(huì)穩(wěn)定的根本因素，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入越高，則農(nóng)村社會(huì)的文明程度越高，農(nóng)村社會(huì)也愈發(fā)穩(wěn)定，由此可見，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是維系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)村文明社會(huì)建設(shè)的前提保障。 

2現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境分析

2.1   產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益低

現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)多以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要種植農(nóng)作物或飼養(yǎng)禽畜，同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，部分農(nóng)戶直接銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益不足。部分農(nóng)村具有優(yōu)越的自然環(huán)境或農(nóng)業(yè)文化資源、鄉(xiāng)村文化資源，但這類資源并未得到充分開發(fā)，這部分農(nóng)村地區(qū)并未依托當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、文化資源發(fā)展旅游業(yè)，沒有實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)民收入渠道單一，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯不足。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱容易導(dǎo)致農(nóng)民因?yàn)?zāi)返貧，一旦發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，或者農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，將導(dǎo)致農(nóng)民遭受重大損失，甚至?xí)罐r(nóng)民血本無歸。此外，在當(dāng)前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間，部分地區(qū)的地方政府缺乏產(chǎn)業(yè)耦合思維，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃期間并未推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，這是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要原因。

2.2   產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨人才困境

鄉(xiāng)村振興的五大部分是密切相關(guān)的，如果未能實(shí)現(xiàn)人才振興，不可避免地會(huì)影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從現(xiàn)階段的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)狀況來看，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正面臨著人才困境，目前農(nóng)村地區(qū)依舊處于人口流出狀態(tài)，農(nóng)村地區(qū)的青年大學(xué)生在畢業(yè)以后選擇留在城市，鮮有學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)，同時(shí)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的青壯勞力投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮著重要作用，但現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)參差不齊，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，未能滿足新時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

2.3   產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資金困境

資金不足是限制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，不論是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)還是推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，都需要充足的資金，然而，在現(xiàn)階段的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)村地區(qū)缺乏充足資金搭建廠房設(shè)備，也缺乏相應(yīng)資金開發(fā)本地區(qū)旅游資源、文化資源，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，但由于資金方面的問題，基層農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展造成一定障礙。此外，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間，部分農(nóng)民希望通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，但缺乏足夠的資金，也在一定程度上限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.4   農(nóng)民文化水平低阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，不論是農(nóng)業(yè)發(fā)展還是產(chǎn)業(yè)融合，都需要農(nóng)民積極參與，而農(nóng)民的文化水平、綜合素質(zhì)直接影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。結(jié)合目前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，大多數(shù)農(nóng)民受教育程度低，文化水平不足，存在不支持、不理解農(nóng)業(yè)政策的情況，而且無法有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)層面的知識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間存在盲目跟風(fēng)的情況，如某年生姜價(jià)格較高，在第二年的生產(chǎn)中，部分農(nóng)戶盲目擴(kuò)大生姜種植規(guī)模，但由于缺乏市場(chǎng)研判，導(dǎo)致生姜出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的情況，遭受較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1   樹立產(chǎn)業(yè)耦合思維，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)思維是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，前文提及，部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)效益低下，其原因就在于當(dāng)?shù)卣狈Ξa(chǎn)業(yè)耦合思維，在開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)并未推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。對(duì)此，為了在鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要從產(chǎn)業(yè)耦合的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以第二產(chǎn)業(yè)為支柱，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)賦能。

在產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展期間，地方政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，針對(duì)產(chǎn)業(yè)耦合做好頂層設(shè)計(jì)，給予相應(yīng)的政策扶持，同時(shí)協(xié)調(diào)各方主體積極參與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府部門、村委、當(dāng)?shù)卮迕瘛⑥r(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)力，整合各方資源，有力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，地方政府需要做好調(diào)研工作，明確本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)作物、特色作物，摸清農(nóng)作物市場(chǎng)行情，才能因需制宜推進(jìn)農(nóng)作物種植，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，多渠道、多途徑增加農(nóng)民收入，不斷提升地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2   做好人才引進(jìn)工作，有效化解人才困境

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間，人才發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，人才的數(shù)量、質(zhì)量以及是否為人才提供平臺(tái)在很大程度上影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。對(duì)此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須做好人才方面的工作，尤其是引進(jìn)人才、留住人才，使人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間發(fā)揮其應(yīng)有作用。具體而言，地方政府可從下述方面采取措施。

一是結(jié)合人才引進(jìn)需求制定相應(yīng)的政策，明確人才引進(jìn)的類型、數(shù)量，并為人才提供政策層面的保障，增強(qiáng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的前提下為人才提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位。

二是針對(duì)青年學(xué)生、外出人才制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，相較于外地人才，本地的青年學(xué)生、青壯勞力更加了解本地區(qū)情況，而且由于鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的影響，這類人才更愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)此，可以借助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)吸引本鄉(xiāng)本土的外出人才回鄉(xiāng)，扭轉(zhuǎn)人才外流的現(xiàn)狀。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，基層農(nóng)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的待遇，給予其生活、工作層面的保障，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入管理隊(duì)伍，同時(shí)，基層單位應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員定期學(xué)習(xí)進(jìn)修，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升工作能力，從而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理層面的支持。

3.3   拓寬資金來源渠道，緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺狀況

前文提及，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的資金，而部分農(nóng)村地區(qū)面臨資金不足的問題，影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，針對(duì)這一情況，政府需要發(fā)揮關(guān)鍵作用，拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)多途徑、多渠道籌措資金，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

一是地方政府應(yīng)當(dāng)做好招商引資，引進(jìn)大型企業(yè)助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資建廠，可以有效緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。 

二是地方政府、基層農(nóng)業(yè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，通過溝通協(xié)調(diào)為農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供低息貸款或無息貸款。

4結(jié)語

現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨人才、資金、文化以及環(huán)境等方面的困境，亟需地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)同各方主體，統(tǒng)籌各類資源，樹立產(chǎn)業(yè)耦合思維，積極推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有序開展。

供稿：農(nóng)業(yè)信息化 李正軍

發(fā)布：河北三農(nóng)發(fā)布新媒體中心

編輯：陳玉婷

編審：倪少新

監(jiān)審：趙憲軍