2023-05-22 22:27:25 點擊量:465
創設財政股權投資資金“種子金”
賦能現代種業高質量發展
新聞發布會召開
種子是農業的“芯片”,種源安全連接著糧食安全。為了做強農業“芯片”,青島實施“種業強農”行動,出臺一攬子高含金量的政策措施強勢推進種業振興。
為大力推進我市現代種業發展,進一步優化營商環境,市農業農村局、市財政局、青島財通集團聯合創新設立了全國首個種業領域財政股權投資資金“種子金”,支持優秀種業企業發展。

5月22日下午,青島市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會,青島市農業農村局黨組成員、副局長沙劍林,青島市財政局黨組成員、副局長劉文光,青島市農業農村局種業處(籌)負責人王乃棟,青島財通集團創新投資有限公司總經理于靜出席發布會并回答記者提問。

攥緊農業“芯片”
全力護航種業企業成長
打好種業“翻身仗”,離不開“龍頭”帶動。實現種業科技自立自強、種源自主可控,必須將扶優企業擺在突出位置。發展現代種業,青島資源稟賦優勢明顯,地處北緯37度暖溫帶季風氣候區,溫度適中,四季分明,是育種繁種的黃金區位。全市各類種業企業300余家,是全國重要的大白菜、花生、小麥、藍莓等良種繁育基地,在農作物、畜禽、水產、微生物等大種業板塊中均有細分領域單項冠軍。

青島市種業科研基礎雄厚,企業實力強勁,特色品種領先,對外開放優勢顯著,現代種業產業發展勢頭良好。聚焦瓶頸,創新政策供給。出臺了加快現代種業創新發展的實施意見,持續跟蹤政策落實情況。為了更好解決種業企業的資金難題,精準施策設立“種子金”。構建陣型,分類儲備資源。9家企業入選農業農村部發布的首批國家種業陣型企業,位居15個副省級城市第1位。建立包含83家企業的青島市優質種業企業儲備庫,同時作為“種子金”投資的重點項目庫,并從中遴選出8家領軍型企業、11家優勢型企業、26家特色型企業,構建出青島市種業企業陣型,實行動態調整,分類施策,精準扶優。
創設“種子金”
真金白銀做優做強種業企業
做強種業企業,需要政企聯動,匯聚多方力量。市農業農村局、市財政局設立“種子金”,重點圍繞青島市現代種業企業、種苗繁育企業等種業發展產業鏈上的相關企業進行投資賦能,以入股方式投資青島市現代種業企業及種業產業鏈相關企業,支持關鍵核心技術研發、重大科研成果轉化及上市發展等重大戰略。今年首期規模3000萬元,4月份已完成首筆投資2000萬元,投向我市唯一的國家育繁推一體化種業企業。
“種子金”在全國開創了財政資金以“撥改投”賦能現代種業高質量發展的新模式,是對種業企業支持方式的市場化創新,更對財政資金“撥改投”改革起到了良好的示范作用。通過改革財政資金分配使用方式,從市級財政種業領域支持產業發展的專項資金中安排一定比例的股權投資資金,對我市種業創新發展項目實施股權投資,將重點幫助發展速度快、潛力大,具有自主創新能力的種業企業解決融資難題。財政資金以股權投資方式支持企業發展,并通過上市、并購、回購等措施,實現盈利,擴大資金規模,進一步支持其他有需求的企業,放大了財政資金的使用功能,提升了財政資金的使用績效,也向市場釋放了政府支持企業做優做強的強烈信號。

政企聯動
加速青島種業企業高質量發展

種子金已經實施了首筆投資,下一步,有什么打算和舉措持續扶持種業企業發展?
???優化資源儲備。一方面,進一步摸清全市種業企業發展現狀,將生物技術等前沿產業納入種業發展領域,將更多有特色、有優勢、有潛力、能擔當的企業納入支持范圍。另一方面,將建設“高端人才庫”,加大人才引進和培育力度;建設“重點項目庫”,從新簽約和在建續建項目中梳理篩選優質產業項目入庫,建立市、區、企三方聯系推進制度,推動形成協同發展的種業振興產業集群。
???拓寬支持渠道。除“種子金”外,聯合農業銀行開發“種子貸”產品,創新種業知識產權質押方式,貸款規模已超2.6億元,為45家企業和農戶提供信貸資金支持。將在持續優化現有支持政策的基礎上,重點研究金融產品供給,如“種子債”“種子擔”“種子險”等,打出財金賦能組合拳。
???跟蹤企業發展。完善與重點企業的“一對一”聯系機制,積極主動服務企業,全面了解企業發展需求。充分發揮種業聯盟等組織作用,在協調、服務、維權等方面支持企業發展。支持科研單位與企業對接,開展科技、資源、技術、人才長期戰略合作。推動資源要素流向種業企業,不斷支持企業更好、更快、更加健康的發展。
???創新法治保障。目前,全國尚無專門促進種業產業發展的地方性法規。今年,《青島市種業促進條例》已列入市人大常委會重點推進立法項目。將在市人大常委會牽頭組織下,會同財政、科技、海洋、林業等部門,統籌推進涵蓋農作物、畜禽、微生物、水產、林木種業的地方立法工作,為全市種業產業健康發展提供更為堅實的法治保障。
???突出國際化方向。積極發揮青島港口優勢和上合示范區、自貿片區等區位優勢,重點在即墨區建設國際種都產業集聚核心區,在西海岸新區建設國際種都高新技術示范區,積極推動國際種業頭部企業落戶投產,支持優秀本土企業參與國際競爭,努力將我市打造成具有區域性國際競爭力和影響力的國際種都。

作為“種子金”的受托管理方,請問如何開展“種子金”的投資工作?對種業企業有哪些投后賦能措施?
“種子金”由青島財通集團全資子公司-青島市創新投資有限公司受托管理。作為“種子金”的受托管理機構,堅持運用市場化原則、依靠專業化能力,深入挖掘青島轄區內優質的種業企業,通過股權投資為主的資本賦能,助推優質高成長性種業企業加快發展。具體的投資程序分為五步:
???項目立項。將聯合市農業農村局通過廣泛渠道共同建立優質種業企業項目庫,通過走訪和調研進行專業化的研判,對技術水平強、行業地位高、發展潛力大的項目進行投資決策立項并予以重點跟蹤。
???盡職調查。對通過立項的種業企業,將從商務、法務與財務等多個角度展開全面深入的盡職調查,梳理企業的投資邏輯、機會與風險,全面準確了解企業。
???投資決策。對完成盡職調查的項目,將按照公司管理制度提交到投資決策環節,投資決策環節邀請投資界、行業界的專家,共同對項目進行研判,最終形成投資結論。
???投資實施。對通過投資決策的項目,將推動投資協議簽署、工商程序辦理、款項撥付等項目交割工作。
???投后管理。完成項目投資后,將對被投資項目行使法定的股東權利,更重要的是,將充分發揮政府引導基金管理機構的平臺資源,積極為投資項目進行管理提升、資源賦能,包括協助企業梳理發展戰略、規范企業的經營管理過程、為企業嫁接優質的資源等等,充分發揮“種子金”的政策優勢,引導帶動更多的行業資源、社會資本關注青島種業企業。
糧安天下,種業先行。下一步,青島將以真金白銀助力種業企業發展,以扶持龍頭企業作為強“芯片”的重要抓手,實現政策、資金、市場的良性互動,為種業企業抱團發展、促進產業集聚增添強大的活力和動力,助力種業振興,激活農業“芯”動力!

內容來源?| 市農業農村局
記者:郭寧
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