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7月12日，湖北省委臺辦駐湖北省蘄春縣赤東鎮(zhèn)陳云村第一書記、工作隊長孔結(jié)紅，組織工作隊員和村干部在全村各村民小組和農(nóng)戶中展開清潔大評比活動，向在評比中優(yōu)勝的村民小組發(fā)流動紅旗，向優(yōu)勝農(nóng)戶張貼“清潔”最清潔“標(biāo)牌，用以促進(jìn)全體村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

蘄春縣在開展美麗城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動和城鎮(zhèn)管理“百日攻堅”行動中，堅持條塊結(jié)合、正反結(jié)合、建管結(jié)合、點(diǎn)線結(jié)合、獎懲結(jié)合，高質(zhì)量推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，一幅全員參與、全域美麗、全民共享的新畫卷正在蘄陽大地徐徐展開。

堅持條塊結(jié)合，建強(qiáng)組織體系

縱向到底建架構(gòu)。蘄春縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署，在縣住建局掛牌成立蘄春縣美麗城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部，下設(shè)“一辦三組”，即指揮部辦公室，共同締造組，城鎮(zhèn)工作組和鄉(xiāng)村工作組。指揮部辦公室分別從五個有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公，向上對接溝通，向下指揮攻堅。共同締造組創(chuàng)新運(yùn)用城管、輔警、下沉黨員和社區(qū)工作者“四位一體”網(wǎng)格管理模式，落實(shí)單位包聯(lián)社區(qū)、黨員下沉小區(qū)，實(shí)行“多網(wǎng)合一”，將城區(qū)優(yōu)化劃分為177個網(wǎng)格，明確150名網(wǎng)格“第一書記”，通過縱向垂直管理體系引導(dǎo)全員全程參與到巡街入戶、宣傳發(fā)動、拆違控違、基層治理、功能完善、交通疏導(dǎo)等工作中來。

橫向到邊強(qiáng)保障。根據(jù)職能部門定位和攻堅行動要求，專門聯(lián)合組建“八大”整治工作專班，設(shè)立漕河城區(qū)十五條示范路段創(chuàng)建專班和十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦攻堅行動專班，由指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，工作組與專班之間銜接緊密、政令暢通、互為補(bǔ)充，專班與專班之間責(zé)任明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合。鄉(xiāng)村工作組由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，同十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦攻堅行動專班互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)配合，合力開展攻堅行動，一體推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，通過扁平化管理實(shí)現(xiàn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)全覆蓋。

全域推進(jìn)聚合力。今年4月份以來，蘄春縣先后召開美麗城鄉(xiāng)建設(shè)暨城鎮(zhèn)管理“百日攻堅”行動動員部署會、工作推進(jìn)會，在頂層設(shè)計層面，為美麗城鄉(xiāng)建設(shè)工作定向領(lǐng)航。指揮部先后部署推進(jìn)市容市貌、交通秩序、拆違控違、通信桿線等專項(xiàng)整治，明確縣直各機(jī)關(guān)單位責(zé)任，形成攻堅推力。創(chuàng)新優(yōu)化“四位一體”網(wǎng)格管理，對漕河城區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行重新劃分，推動黨員下沉社區(qū)，整合一線人員合力，強(qiáng)化隊伍保障。在縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)“包路聯(lián)鎮(zhèn)結(jié)村”的示范帶動下，各地加壓奮進(jìn)、各部門協(xié)同聯(lián)動、各專班各盡其責(zé)，先后有黨員干部7萬人次投身攻堅行動，引導(dǎo)帶動各地30萬人次參與美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，形成“干部帶頭干、黨員主動干、群眾跟著干”的生動局面，為全面推進(jìn)“百日攻堅”行動打牢群眾基礎(chǔ)，凝聚起全縣上下、黨群一心共同締造美麗城鄉(xiāng)的磅礴力量。

堅持正反結(jié)合，推動全民參與

宣傳引導(dǎo)群眾。線上充分利用縣融媒體中心宣傳造勢的內(nèi)在優(yōu)勢，開辦“共享艾城、共建艾都”“美麗蘄春我來建”等專欄，建立“指揮部+縣融媒體中心+縣直機(jī)關(guān)單位+鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦”多位一體、多方發(fā)力的宣傳陣地，在全縣上下營造出濃厚的氛圍，加大群眾對美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)注度、知曉率。線下以網(wǎng)格、垸組為單位召開群眾座談會、垸場會、懇談會360多場，收集群眾對社區(qū)發(fā)展、建設(shè)、改造等意見2178條，近距離聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾，通過正面引導(dǎo)和反面教育，贏得群眾廣泛支持與理解。

選樹正面典型。充分挖掘在百日攻堅行動一線涌現(xiàn)出的好典型好榜樣，積極對外推介我縣美麗城鄉(xiāng)建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法，指揮部充分利用“專報、專欄、專刊”，新建“美麗蘄春我來建”微信公眾號平臺，先后推介陳六壽、占鈺等40余名先進(jìn)楷模，推介了蘄春大道中段分指揮部、西段分指揮部等15個突出工作專班和縣城管執(zhí)法局、縣住建局、漕河鎮(zhèn)等30多家優(yōu)秀單位典型做法，今年“七一”公開通報表揚(yáng)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)一線“實(shí)干先鋒”30名，“創(chuàng)新堡壘”15家，在全縣掀起“學(xué)習(xí)楷模、爭做一流”的干事熱潮，在群眾當(dāng)中引起強(qiáng)烈反響。

曝光負(fù)面典型。通過暗訪查擺問題、直播曝光臟污死角、實(shí)名通報責(zé)任單位等方式，曝光攻堅行動中不作為、亂作為的負(fù)面典型和亂停亂放、占道經(jīng)營等不文明行為，既讓更多群眾看到攻堅力度、行動速度，又引導(dǎo)他們參與文明監(jiān)督，投身建設(shè)行動。目前已曝光亂停亂放車輛、出店占道經(jīng)營等負(fù)面典型780多個，在社會上形成強(qiáng)有力的威懾作用，引導(dǎo)全民參與美麗城鄉(xiāng)建設(shè)習(xí)慣養(yǎng)成。

堅持建管結(jié)合，開展百日攻堅

錨定目標(biāo)“干”。以強(qiáng)縣工程為主抓手，圍繞全面建設(shè)李時珍中醫(yī)藥健康城、打造美麗新蘄春的目標(biāo)，集中推進(jìn)城鎮(zhèn)管理“百日攻堅”行動，陸續(xù)出臺縣域總體建設(shè)、區(qū)域建設(shè)、片區(qū)路段整治等系列規(guī)劃，以拆管為突破、以規(guī)劃為核心、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持“先拆后建、先管后建、先規(guī)劃后建、先群眾認(rèn)可后建”。各地各單位以拆違控為突破口，先后組織集中拆違行動3000多次，拆違2.3萬多處，強(qiáng)化要素保障和資金支持，在全縣掀起美麗城鄉(xiāng)建設(shè)熱潮。

共同締造“建”。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“臟、亂、差、堵、違”等突出問題，全縣各單位充分運(yùn)用共同締造理念，通過開展塆組會227場、志愿活動308場、入戶宣傳80000多次，引導(dǎo)發(fā)動群眾，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，通過黨員帶群眾、“小手拉大手”，激發(fā)群眾主體作用，變“你干我看”為“共建共享”。深入推進(jìn)“六微”行動、“八大”整治、“六化”工程，在蘄春全面打響美麗城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，新增共享停車位4376個，打造綠色景觀帶119條，新增綠化面積45000多平方米，讓城鄉(xiāng)既有“顏值”，更有“氣質(zhì)”，不斷提升人民群眾“幸福指數(shù)”。

創(chuàng)新機(jī)制“管”。在城區(qū)完善“四位一體”網(wǎng)格化管理模式，實(shí)行“屬地管理、行業(yè)管理”，壓實(shí)牽頭單位、城管、漕河鎮(zhèn)和社區(qū)“四方”責(zé)任，落實(shí)“門前四包”“庭院三包”和共建共管責(zé)任，大力推行大城管機(jī)制，成功創(chuàng)建共建共管示范小區(qū)3個。在鎮(zhèn)區(qū)制定城鎮(zhèn)管理辦法，推行“街長+門前三包+片區(qū)責(zé)任制”，探索建立城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，將大同鎮(zhèn)、張塝鎮(zhèn)率先打造成為長效管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時暢通群眾舉報渠道，積極引導(dǎo)市民積極檢舉惡意侵占公共空間、等不文明行為，健全群眾參與美麗城鄉(xiāng)建設(shè)與公共空間管理機(jī)制。先后接到群眾舉報電話105起，收到群眾舉報信息207起，妥善處置群眾舉報信息301起。

堅持點(diǎn)線結(jié)合，突出特色亮點(diǎn)

提升縣城品質(zhì)。堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出特色，圍繞市容市貌、查違控違、交通秩序、治超治限、公共車輛運(yùn)營、環(huán)境衛(wèi)生、通信線路、出店經(jīng)營等八個方面開展城區(qū)綜合整治，推進(jìn)十五條示范路段創(chuàng)建和楓樹林、傅畈兩個完整居住社區(qū)創(chuàng)建，在市政設(shè)施、城區(qū)道路、立面美化等方面融入“城市美學(xué)”、蘄春本土文化，精心設(shè)計打造教授文化主題公園、醫(yī)藥一條街等38處蘄春特色景觀小品和8處口袋公園，突出蘄春特色、展現(xiàn)艾都風(fēng)采，不斷提高城區(qū)的園林綠化面積和人居環(huán)境品質(zhì)，著力建設(shè)安全、便利、舒適的品質(zhì)縣城。

打造特色集鎮(zhèn)。重點(diǎn)突出“規(guī)劃、功能、特色、管理”四大重點(diǎn)，圍繞“一鎮(zhèn)一景”“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)一特”，強(qiáng)化“四邊”清理、風(fēng)貌管控、功能分區(qū)，傾力打造陶藝小鎮(zhèn)、蘄艾小鎮(zhèn)、國學(xué)文化之鄉(xiāng)等一大批獨(dú)居特色小鎮(zhèn)，著力建成連城接村、協(xié)調(diào)有力、合理美觀的宜居宜業(yè)宜游小集鎮(zhèn)。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村。聚焦“美環(huán)境、樹形象、有秩序、補(bǔ)短板、創(chuàng)示范”五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展道路硬化、衛(wèi)生凈化、沿線綠化、村莊亮化、環(huán)境美化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化“六化”行動，通過推進(jìn)“廁所革命”“污水治理”“清河行動”“垃圾清理”等活動，健全村莊規(guī)劃、完善自治機(jī)制、補(bǔ)齊設(shè)施短板，推動村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明整體改善，率先打造一批環(huán)境好、治理強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)旺、文化興的和美鄉(xiāng)村，目前已建成漕河鎮(zhèn)飛躍村、張塝鎮(zhèn)韓塝村、青石鎮(zhèn)大樟樹村等30多個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，在全縣起到良好示范引領(lǐng)。

堅持獎懲結(jié)合，科學(xué)考核評價

嚴(yán)格督查落實(shí)。建立專班、專責(zé)、專報、專督、專考的“五專”工作機(jī)制，突出效果導(dǎo)向，堅持一日一報、一月一督查、一月一考評，每周統(tǒng)計一次各地工作成果，精準(zhǔn)掌握、全程記錄工作推進(jìn)情況，作為日常工作督查考核的依據(jù)。指揮部每月進(jìn)行一次會議調(diào)度，聽取各地各專班前期工作開展情況和下步工作計劃，通報拉練排名和暗訪督查情況4次，召開全縣大會3次，進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)3次，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

嚴(yán)肅考核評價。制定《美麗城鄉(xiāng)建設(shè)考評方案》《城鎮(zhèn)管理百日攻堅行動考評辦法》，建立縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（社區(qū)）三級檢查考評機(jī)制，采用“上級評價、現(xiàn)場測評、指揮部考評、群眾評價相結(jié)合”的評價辦法，通過現(xiàn)場檢查和實(shí)地暗訪相結(jié)合的方式，將各單位及個人在美麗城鄉(xiāng)建設(shè)過程中的表現(xiàn)進(jìn)行全流程記錄、全過程監(jiān)測，并將考評情況納入流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展綜合考核體系，納入縣委重點(diǎn)工作考核體系。目前已組織現(xiàn)場拉練考核3次，暗訪檢查6次，專題調(diào)研10余次。

嚴(yán)明工作獎懲。通過“半月一通報、一月一拉練、一月一結(jié)帳”，對表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位公開通報表揚(yáng)、以獎代補(bǔ)，對在美麗城鄉(xiāng)建設(shè)一線的優(yōu)秀個人，推薦縣委組織部優(yōu)先提拔重用。對考核排名末位的單位進(jìn)行全縣通報，在大會作表態(tài)發(fā)言，對工作推進(jìn)不力、整治效果不佳的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對由于自身問題造成行動延誤、影響全縣考核成績的單位或個人，按照程序移交紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。目前已發(fā)布表揚(yáng)通報4期，督查考評通報8期，制作暗訪視頻4部，推介先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法90多個。

記者丨詹鈞名

通訊員丨程均選 張與坤 郭慶響?詹建平