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編者按：黃墩村集體經濟組織通過聯合組建股份經濟合作社的形式，入股農業社會化服務實體，充分發揮村級集體經濟組織“統”的作用和優勢，盤活閑置資產，整合現有資源，搭建溝通機制，實行“四化”管理，推動服務組織為廣大農戶和新型經營主體提供標準、規范、統一、科學的全產業鏈托管服務，有效破解了當地小農戶長期面臨的“小生產”經營難題，實現了“服務主體+村集體+服務對象”合作共贏。有效破解了當地小農戶長期面臨的“小生產”經營難題，實現了“服務主體+村集體+服務對象”合作共贏。

為解決農戶實際難題，促進小農戶和現代農業有機銜接，2017 年以來，

安徽省六安市黃墩村集體經濟組織立足自身實際，聯合 3 家公司、1 個合作社共同成立黃墩村股份經濟合作社。通過入股農業社會化服務實體，充分發揮集體經濟組織“統”的作用，推動服務組織為廣大農戶、新型經營主體提供全產業鏈的生產托管服務，主動探索出一條壯大集體經濟、促進農業節本增效和農民增收的特色之路。

一、“統”資產，盤活社會化服務資源

村集體以水庫、水渠及荒置的林地、茶園等“沉睡”的經營性資產和財政資金，分別入股黃糧畈生態種植有限公司（參股 40%）、柳抱絲糧油開發有限公司（參股 45%）、六安山地電子商務有限公司（參股 30%）以及大黃墩農機服務專業合作社（參股 50%）。為加強基礎設施建設，實現共建共享、互利共贏，村集體經濟組織先后投資 1 000 多萬元，建成兩個基地（育秧基地和生產示范基地）、一條生產線（日烘干 240 噸糧食的生產線）和一個電子商務平臺，同時配套建設了 700 平方米廠房、515 平方米濕糧倉、1 000 平方米曬場，購置了旋耕機、收割機、植保無人機等大中型機具 37 臺（套），大幅提升了服務組織的生產能力，解決了水稻生產經營過程中小農戶和部分新型農業經營主體的難題。

二、“統”監管，堅持“四化”標準服務

黃墩村集體經濟組織充分發揮“統”的作用，代表農民統一和服務組織簽訂合同，對服務組織實行“四化”管理，加強服務質量監管，在農戶與服務主體間架起一座溝通協調、利益聯結的橋梁。一是標準化作業。邀請區、鄉農業農村部門專家制定了《耕翻整地作業標準》《播種施肥作業標準》《病蟲草防治作業標準》《糧食收割作業標準》等規范化的農業生產作業標準，既便于農機手和植保防護人員操作，也便于村集體、農戶和相關管理人員監督管理。二是規范化服務。代表農戶與服務主體簽訂合同，要求服務主體明確服務程序和流程，履行服務協議，保證服務質量，讓農戶在“自愿加入、自由退出”的前提下，明明白白消費，清清楚楚收錢，安安心心托管。三是統一化管理。對服務主體的服務標準、服務流程實行統一領導、統一管理，對服務過程中出現的質量問題予以提醒、警告、責令改正；對發生違約行為的主體采取強制退出措施。四是科學化生產。以推進農業現代化為目標，推動服務組織應用良種良法、配方施肥、化學除草、綠色防控、糧食烘干等先進技術和設備，進一步提高了農業生產效率。

三、“統”生產，實現全產業鏈托管服務

為解決農戶土地耕種分散化、碎片化難題，村集體以水稻專業化生產為紐帶，依托公司、合作社，統一為全村 521 戶農戶 2 700 畝農田集中開展產銷一體化的全產業鏈托管服務。產前，黃糧畈生態種植有限公司提出種植方案，統一提供良種；產中，大黃墩農機服務專業合作社為農戶或經營主體提供“四個統一”的全程托管服務（即統一機耕、統一機播、統一機防和統一機收）；產后，柳抱絲糧油開發有限公司以訂單農業方式提供倉儲烘干服務，六安山地電子商務有限公司提供農產品線上銷售服務。通過提供全程標準化服務，形成集生產、收割、烘干、銷售一體的生產鏈，增加了產品的附加值。

四、實現“服務主體+村集體+服務對象”合作共贏

一是壯大了服務組織。村集體通過入股經營性資產和財政資金，壯大了公司、合作社的自身能力，夯實了服務基礎。投資購買、建設生產示范基地、生產線、倉儲設施和大中型農機具等，大幅提升了服務組織的生產能力，解決了部分服務主體融資難的問題，真正實現了共建共享、互利共贏。此外，村集體經濟組織實行“四化”管理，通過科學化規范化的監管手段，

有效提高了服務主體的市場競爭力。二是拓寬了村集體收入來源。村集體經濟組織通過入股參與分紅。2019年分紅 34.1 萬元，占全村集體經濟收入的 55.8%，其中的 25 萬元用于修路，7.8 萬元分給農戶，實現了全村得紅利。同時，充分發揮集體組織作用，2019 年為本村貧困戶每戶減免生產托管服務成本 480 元，實現了脫貧增收。三是開辟了農民致富新途徑。通過開展全程托管服務，服務主體集中采購農資，采用機械化作業，推廣標準化生產，有效降低生產成本，為農民開辟了致富的新途徑。2019 年，2 700 畝水田使用 6 臺農機流水作業，每畝節本 80 元，共節本約 21 萬元。通過規模化生產提高了水稻的品質和產量，生產出的優質稻每千克高出市場價 0.2 元，共為農民增收 30 萬元。村民程志開托管了自家的 8 畝地種植水稻，每畝節本 60 元、增產 45 千克，全年增收1 280 元。四是推動了綠色、生態農業發展。服務主體在村集體經濟組織的統一要求和管理下，實施標準化作業，有效控藥控肥，加強土壤保護和污染防控。據統計，優質稻每畝減少農藥用量 30%以上，減少化肥用量 20%以上，增加有機肥用量 40%以上，為農業綠色發展注入了新活力。