經濟日報2021-12-14 10:12:38
鄉村振興，產業為先。鄉村振興是一項復雜的系統工程，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求。其中，產業興旺是解決農村一切問題的前提。“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷，需將高質量發展要求貫穿于經濟社會發展的方方面面，鄉村產業振興也需錨定高質量發展目標，在提升質量和效益上下功夫。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，“充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式”，這為我們更好把握新一輪科技革命和產業變革新機遇推動鄉村振興，以數字經濟推動鄉村產業轉型升級、促進城鄉資源要素雙向流通、延長鄉村產業鏈條，指明了方向。
當前，數字技術的不斷發展與廣泛應用，加速了現代產業要素與鄉村傳統產業的融合，大力發展鄉村數字經濟有助于鄉村新產業、新業態、新模式的培育與發展，引領鄉村產業轉型升級。同時也要看到，推動鄉村產業朝著高質量的方向發展也面臨諸多挑戰。比如，鄉村的5G網絡普及率、網絡質量、信息服務與終端供給水平等有待進一步提升，鄉村產業發展所需的資金、人才、技術等資源要素的瓶頸問題依然存在，城鄉資源要素流動仍然存在障礙，資金穩定投入機制、資本下鄉監管機制、人才培養與引進機制、科技下鄉長效機制等有待建立與完善；鄉村產業發展方式仍較為粗放，整體上創新能力不強，農產品加工轉化率還較低，產業融合發展不足，鄉村產業鏈、價值鏈延伸不夠。因此，鄉村產業發展要抓住數字經濟發展的機遇，多措并舉，積極應對挑戰。
一是加快新型基礎設施建設。新型基礎設施是提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施，需加快推動新型基礎設施建設，并推動其與鄉村振興戰略有效銜接，以此全面提升有利于鄉村產業發展的基礎設施保障能力。需要看到，我國鄉村基礎設施建設發展還不均衡，特別是農業信息技術、農產品流通等領域的問題比較突出，相關基礎設施供給不足成為制約鄉村數字經濟發展的重要因素。對此，一方面要加快布局5G、物聯網、人工智能等基礎設施建設，并推動其應用落地；另一方面要加快推動供水供電、農田水利、鄉村物流、農產品生產加工等傳統基礎設施的數字化、智能化轉型，全力提升鄉村基礎設施水平，為數字經濟與鄉村產業融合打下長遠發展的物質基礎。
二是推動新一代信息技術與鄉村產業深度融合。推動鄉村產業振興，要在優化第一產業的基礎上大力發展二、三產業，實現產業融合發展。在這方面，需充分發揮數字經濟的作用，推動新一代信息技術與鄉村產業深度融合，推動農業產業鏈延伸，實現農產品轉化增值，構建以自動化、數字化、精準化和智能化為特征的現代鄉村產業體系。具體來看，要加快物聯網、云計算、大數據、人工智能在農業生產經營管理中的應用，提高農業裝備、農機作業服務和農機管理的現代化水平，促進種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業的數字化、智能化及綠色化轉型升級，積極打造科技農業與智慧農業，提升農業生產效率；要積極發揮數字經濟在農產品流通中的重要作用，有效應對傳統農產品流通模式存在的流通環節多、損耗大、成本高等問題，用好以新一代信息技術為核心的智慧物流，有效降低產品損耗，保障產品品質，同時，發展好農產品電子商務，有效帶動農產品提質以及農民增收。
三是更好發揮金融對鄉村產業發展的支撐作用。鄉村產業發展面臨融資慢、融資貴、融資難等問題，提升面向鄉村的金融服務能力是實現鄉村產業振興的重要一環。建議在遵循鄉村產業發展規律的前提下，綜合運用金融杠桿政策工具，借助數字化、智能化手段，引導金融機構將金融“活水”精準“滴灌”到鄉村產業鏈上。需面向鄉村小微企業、農戶等征信信息不完善的群體，充分利用大數據、云計算、區塊鏈等信息技術手段建立健全征信體系；需結合鄉村產業特點推出更多金融產品，有效解決鄉村產業金融服務“最后一公里”問題；需不斷加大對鄉村產業發展重點領域及新型基礎設施建設薄弱環節的支持力度，在“強產業、補短板、夯基礎”上持續發力，不斷創新金融產品和服務模式。
四是為鄉村產業振興提供人才保障。新一代信息技術與鄉村產業深度融合，需要具備專業素養的人才隊伍提供支撐。當前，人才缺口較大已經成為制約鄉村產業數字化、智能化轉型升級的重要因素，需進一步加強鄉村數字人才隊伍建設，提升鄉村居民的數字素養。更好建設鄉村數字人才隊伍，需做好“培養”與“引進”兩個方面的文章。一方面，需依托高校、科研機構以及平臺企業開展數字經濟領域人才下鄉活動，發揮駐村工作隊、大學生村官、科技特派員等的作用，為當地干部群眾普及數字經濟相關知識，提升農村居民的數字素養，提升干部隊伍的數字技術應用與管理水平；另一方面，需完善人才激勵機制，加大對鄉村人才的服務力度，構建城鄉人才雙向流動的政策體系，吸引更多數字經濟領域的人才投身鄉村，服務鄉村產業振興。
（本文來源：經濟日報 作者：河北省中國特色社會主義理論體系研究中心燕山大學基地 張春玲 趙 爽 劉遵峰）
