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國務院辦公廳近日印發《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》），這是城鄉社區服務體系建設規劃首次被列為“十四五”時期重點專項規劃之一。在9日舉行的國務院政策例行吹風會上，多個相關部門負責人對《規劃》進行了詳解。據悉，“十四五”期間，我國將推動基本公共服務資源向社區下沉，優先發展社區養老、托育等服務。目前，全國已有30省組織制定“一老一小”整體解決方案。

民政部副部長王愛文表示，《規劃》聚焦群眾期待，推動基本公共服務資源向社區下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點，優先發展社區養老、托育等服務，大力發展社區生活性服務業。聚焦國家重大戰略，緊扣就業優先、鄉村振興、新型城鎮化等國家重大戰略，統籌城市、農村不同需求，大力提升城市社區就業承載力，著力補齊農村地區社區服務短板，確保管理服務有效覆蓋常住人口。

在服務內容上，強化為民服務的功能，重點是幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶，文體活動有服務等。強化便民服務功能。推進水、電、氣等社區公共事業服務事項和各類商業服務事項進社區，鼓勵市場、社會力量發展社區托育、養老等服務業態，鼓勵發展社區物業、維修、家政、餐飲、零售、美容美發等生活性服務業在社區發展。

國家發展改革委社會發展司司長歐曉理表示，要把社區服務設施建設擺在城鎮老舊小區改造的突出位置，納入縣城城鎮化建設的重要內容，推動各地通過加大資金投入、優化功能布局，狠抓政策落地，爭取到2025年，實現城鄉社區綜合服務設施全覆蓋，農村社區綜合服務設施覆蓋率達到80%以上。在資金支持方面，今年把社區綜合服務設施建設納入地方政府專項債券支持范圍，同時繼續安排中央預算內投資，支持社區養老骨干網建設。

在功能設置方面，新建小區要按照“1+N”的思路布局建設。“1”就是一個社區服務綜合體，“N”可以是一個便民超市、一個便民食堂、一個社區養老中心、一個社區衛生服務中心、一個百姓健身房、一個就業創業空間、一個家政服務網點等。

王愛文表示，養老和托育是社區服務的一項重要內容，在“十四五”時期，加快發展養老和托育服務事業，讓群眾能夠在家門口享受到更好的養老和托育服務，是我國應對人口老齡化戰略的一項重要內容，也是提高人民群眾幸福指數的一項重要內容。

歐曉理表示， “十四五”時期，特別是要以“一老一小”為重點，完善社區養老服務和普惠托育服務，擴大群眾家門口的公益性、基礎性服務供給。此外，要聚焦特殊困難人群的日常需求，大力發展社區助餐、助潔、助浴、助醫等服務。

“我們不能在最基本的需求沒有保障好之前去搞‘詩和遠方’，不能讓城里老年人在互聯網時代成為‘需求孤島’，也不能讓農村老年人八九十歲高齡還要自己劈柴做飯。我們要力爭在未來五年內，大城市老年助餐服務逐步覆蓋80%以上的社區。”歐曉理表示。