來源： 農視網 2022-02-16 14:33:13
核心要點
●五體一帶：黨建聯合體、資源融合體、產業聚合體、治理耦合體、城鄉結合體、振興示范帶
●六大工程：龍頭優強工程、內核鍛造工程、體系重塑工程、尖兵助力工程、多元治理工程、紅鷹創業工程
●五化機制：責任鏈條化、任務項目化、推進流程化、考核精準化、激勵導向化
抓黨建促鄉村振興如何解決好“誰來振興”“靠什么振興”“如何振興”的現實問題，何謂“融合賦能”，如何以融合賦能行動推進抓黨建促鄉村振興？
2月15日上午，在平頂山市抓黨建促鄉村振興融合賦能行動的動員部署會上，這些話題成為大家討論的熱點。
按照省委“十大戰略”要求和中組部、省委組織部抓黨建促鄉村振興工作部署，結合我市鄉村振興的階段性特征，會議圍繞“融合賦能”如何認知、“五體一帶”如何籌劃、“六大工程”如何實施、“五化要求”如何落實等，講意義、找路徑、尋對策、提要求，為抓黨建促鄉村振興工作融合賦能行動規劃了“總藍圖”。
這是平頂山市組織系統的新春第一會，是明確任務、鼓勁加壓的動員會，更是一次大干當前、再啟征程的誓師會。
會議時間，定在農歷虎年春節過后、平頂山市委全會和市“兩會”之后、河南省委農村工作會召開的第二天，由此可見市委對鄉村振興戰略的高度重視和鮮明態度。
探索：這是一次“思維破冰”
民族要復興，鄉村必振興。
去年7月、10月，中組部、河南省委組織部先后召開會議部署抓黨建促鄉村振興工作。
中央和省委明確了目標任務，當務之急是如何創設契合實際、務實有效的載體抓手，如何抓出特色、抓出成效？
平頂山市委組織部立足實際，創新思路，在深入調研、系統思考后，提出走“融合賦能行動”之路，以“融合”激發振興活力、以“賦能”培育振興動能，探索黨建引領鄉村振興的“平頂山路徑”。
“融合不是一次‘新瓶裝舊酒’，而是代表著力量的整合、資源的共享以及效率的提高。我們實施抓黨建促鄉村振興融合賦能行動就是要促進黨建工作與鄉村振興深度融合，使黨建的優勢、資源、活力轉化為鄉村振興的長板、底板、新板。”會議從與發達地區的主要差距、平頂山鄉村振興工作存在的短板、如何破解鄉村振興“人、治、物、效”難題等方面，對融合賦能行動的內涵作了系統闡釋。
黨建工作抓實了就是生產力，抓細了就是凝聚力，抓強了就是戰斗力。
平頂山確定“融合賦能”的總思路，正是黨建工作的一次“思維破冰”，為抓黨建促鄉村振興工作定下了“總基調”。
路徑：打造“五體一帶”
抓黨建促鄉村振興融合賦能行動，沒有案例可復制。
機遇需開拓，挑戰須應對。沒有經驗可學習，沒有模板可借鑒，那就在創新探索中創造自己的經驗、打造自己的模板。
平頂山，明確了“五體一帶”的根本路徑，以融合賦能助推振興開局。
——以“共聯共融”為核心，打造黨建聯合體。堅持組建模式多元化，運行機制規范化，融合聯動長效化，以鄉村黨組織為基礎，推動不同條塊、行業、層級、領域等黨組織有機聯結，組建黨建聯合體，先行先試、示范引領。
——以“共通共享”為牽引，打造資源融合體。以黨建聯合體為承載主體，建立資源清單、需求清單、問題清單“三個清單”，強化組織對接、供需對接、服務對接“三個對接”，抓好主動認領幫扶項目、認領服務崗位、認領幫解難題“三個認領”，引導干部、人才、項目、資金、土地、技術、政策等多元化要素向鄉村聚合，把黨建融合形成的“紅色資源”轉化為鄉村振興的“紅色能量”。
——以“共興共盛”為基石，打造產業聚合體。發揮產業鏈條的延展、聚合作用，聚力產業延鏈、三產融合、數字賦能，推行“四鏈”（組織建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、人才育在產業鏈、農民富在產業鏈”）模式,推動鄉村產業向科技化、規模化、標準化、品牌化、集群化發展。
——以“共商共治”為導向，打造治理耦合體。縣鄉村三級黨組織聯動，通過組織耦合、三治融合、平臺整合，推動社會治理和服務重心下移、資源下沉，著力構建黨組織領導下的鄉村善治新格局。
——以“共建共促”為支撐，打造城鄉結合體。突出城鄉規劃融合、要素融合、機制融合，打破城鄉瓶頸，盤活城鄉資源，完善城鄉一體化發展機制，堅持以城帶鄉、產城融合，把城區載體做強，把鄉村節點做實，實現城鄉融合發展。
——以“共創共贏”為目標，打造振興示范帶。堅持分類推進、分步實施、分層示范，推動鄉鎮打造抓黨建促振興示范點、縣級打造抓黨建促振興示范線，串點成線、連線成面，重點打造美麗鄉村示范帶、產業融合示范帶、區域發展示范帶。
行動：實施“六大工程”
一語不能踐，萬卷徒空虛。把“藍圖”變成“現實畫卷”，就必須強化求解性思維，來一次“行動破局”。平頂山著力實施“六大工程”：
——實施龍頭優強工程，提升原動力。發揮好鄉鎮黨委這個黨領導鄉村振興的“前沿指揮部”作用，精準施策，深化改革，強班子、強融合、強賦能，使鄉鎮黨委有效聯結上下、抓鄉促村。
——實施內核鍛造工程，提升聚合力。樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，深化“六星支部”創建，持續開展“頭雁領航?千村提升”活動，深入實施“學歷+能力”雙提升計劃等，引導村級黨組織在鄉村振興中唱主角、打頭陣。
——實施體系重塑工程，提升推進力。突出體系重塑、智能融合、人才支撐，推動組織、資源、人才、戰略等體系化重塑，引好“歸根”人才，筑好平頂山籍在外人才資智助鄉的平臺，構建跨區域、跨層級、跨行業、跨產業的抓黨建促振興組織體系，推動各領域黨組織變“單打獨斗”為“共同奮斗”。
——實施尖兵助力工程，提升內驅力。管好用好駐村干部，發揮好其“尖兵”“利刃”作用，激勵他們在鄉村振興主戰場干事創業、建功立業。
——實施多元治理工程，提升善治力。以打造“治理耦合體”為抓手，以“三零”創建為目標，堅持自治為本、法治為綱、德治為根，創新黨建引領鄉村治理新模式。
——實施紅鷹創業工程，提升硬實力。堅持黨建驅動、孵化牽動、項目帶動，通過規范路徑、總結經驗、推廣運用，探索“一看就明白、一學就管用、一用就見效”的運營發展經驗，持續壯大村級集體經濟，著力打造一批能看、能比、能學的樣板。
機制：落實“五化”要求
鄉村振興是一項系統工程、長期任務。融合賦能行動要抓深抓實、抓出成效，就必須進行“機制破障”。
平頂山提出了“五化”機制要求，即著力構建責任鏈條化、任務項目化、推進流程化、考核精準化、激勵導向化的全閉環落實機制。
——責任鏈條化，擰緊“壓力閥”。完善市縣鄉村四級聯抓工作機制，建立縣委書記主導、組織部長主推、鄉鎮書記主抓、支部書記主攻的責任聯抓機制，以黨建責任落實推動鄉村振興責任落地。
——任務項目化，繪制“施工圖”。市、縣組織部門細化分解任務，建立工作臺賬，掛圖作戰。鄉鎮黨委和村級黨組織分級列出任務清單和項目清單，以項目突破推動融合賦能行動。
——推進制度化，完善“時序表”。建立市、縣鄉村分級問效跟進落實機制，市委組織部每月確定一個縣（市、區）隨機入村調研訪察，鄉村振興任務重的縣（市、區）每季度舉辦一次鄉鎮“述職打擂”，每季度組織一次“逐村觀摩、整鄉推進”活動，及時掌握進度、發現問題，推進融合賦能行動落實落地。
——考核精準化，曬出“成績單”。將融合賦能行動納入縣（市、區）黨委黨建工作考核、書記抓黨建述職評議考核的重要內容，納入“六星”黨支部評定重要內容，對鄉鎮考核既看組織考核結果，又看群眾評價意見，強化各級考核結果運用。
——激勵導向化，用好“指揮棒”。結合“能力作風建設年”活動，堅持“正向激勵+反向倒逼”的工作機制，倡樹獎優罰劣、爭先晉位的鮮明導向。
發出動員令，吹響沖鋒號。壬寅虎年，平頂山抓黨建促鄉村振興融合賦能行動的大幕已開啟、戰鼓已擂響。
扛起新使命，書寫新篇章。平頂山組織系統整裝待發，緊跟中央和省委、市委戰略部署，踔厲奮發、篤行不怠。
致廣大而盡精微，無堅不可摧，無往而不勝。平頂山上下聯動，握指成拳，定能在融合中找準方向，在賦能中搶占先機，在促鄉村振興中爭創一流。（平頂山市委網信辦 孫聰利供稿）
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