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田溪村的蝶變之路——關于鄉村振興中一個案例的調查與思考

來源: 新華網 2022-02-21 09:30:48

長沙市瀏陽市田溪村地處湘贛邊界,國家級森林公園大圍山南麓,村域面積48平方公里,共有1415戶5135人。近年來,田溪村搶抓精準扶貧和鄉村振興政策機遇,通過“黨建引領、支部主導、村民眾籌、市場運營、共建共享”,成功走出一條以鄉村旅游帶動其他產業共同發展的特色之路。2020年村級集體經濟收入達20余萬元。

調研發現,田溪村脫貧致富的最大特色和突出價值是通過村民眾籌成立旅游公司,讓“泥腿子”成為鄉村旅游產業合伙人,既解決了發展資金怎么來、怎么管的問題,也解決了收益分配的問題,是村級黨組織帶領村民共同致富的一大創造。其主要做法是:

措施一:夢要講出來,棋要下起來。“肩扛竹木養家、手持犁耙糊口”,是田溪村一直以來的真實寫照。田溪人渴望抓住精準扶貧和鄉村振興政策機遇,實現致富夢。2015年,村兩委與駐村幫扶工作隊組織部分黨員、村民代表外出學習,回來后開始摸家底、盤優勢、找路子。田溪村擁有2000多畝原始紅豆杉林、獨特的第四紀冰川石球石貌地質遺址,以及百年榨坊、古山貢紙手工作坊等文化遺產和桃坪客家人舊聚落群等民俗傳承,旅游資源豐富。在謀劃鄉村振興發展道路時,充分尊重村民意愿是基礎。按照“四議兩公開”程序,暢通意見收集、訴求表達渠道,推動公開透明的開放式決策、參與式治理,最終村民代表大會一致通過了“發展鄉村旅游帶動其他產業共同發展”的決議。

同時,對全村人才資源進行摸底,包括田溪籍干部、在外經商人士、專業技能人才、離任村干部、鄉賢等。組織召開“引老鄉、回故鄉、建家鄉”田溪籍知名人士座談會,以鄉村旅游帶動其他產業共同發展為主題,聽取意見和建議。紙上先談“兵”,心中才有譜,與會人士暢所欲言,最大程度上凝聚了共識、統一了思想。

措施二:鄉賢請回來,能人留下來。發展思路明確之后,緊接著就要一步步付諸行動。啟動旅游開發,需要組建一支創業團隊。村黨支部組織召開由60多名黨員代表、村民代表、鄉賢能人參加的會議,推薦、選舉產生鄉村旅游開發籌備領導小組,明確進入籌備領導小組需具備三個條件:一是敢于做夢,夢想指引方向,夢想激揚力量;二是有奉獻精神,黨員帶頭是責任、是使命,鄉賢、能人帶頭是情懷、是奉獻;三是有一定經濟實力。通過自薦、互薦,表決、推選出11位由黨員、鄉賢、能人組成的籌備領導小組。

籌備領導小組的組建只是開始,如何走好公司化管理、市場化運營的模式才是關鍵,這急需一位善管理、懂經營的能人來當總經理。村支部書記李紀煌從外出打拼的能人中,“瞄”上了在長沙打拼近30年、有管理能力和市場運營經驗的王玻聲。王玻聲答應回鄉試一段時間,把籌備領導小組轉換成公司化運作之后就離開,沒想到一干就是六年多。

措施三:思想聚攏來,事情干起來。事情要干好,團結一心最重要。在明確發展思路和發展方向后,就緊鑼密鼓地干起來。一是廣泛征求意見。走訪老黨員、老干部、老組長、貧困戶,聽取意見和建議,尋求最佳致富路徑。二是凝聚發展共識。分別到各組召開村民會議,宣傳理念和思路,尋求最大公約數。三是學習它山之石。組織每戶一名當家人,共200余人,赴官渡鎮金桔屋場、古港鎮松山屋場考察交流,學習經驗、增強信心。四是發起籌工籌勞。村民投入義務工近3000個、出動清運挖機、車輛80余車次,對河邊、路邊、山邊、渠邊等公共區域進行全面整治,拆除影響村容村貌的殘破房屋20余間、600余平方米,拆除私搭亂建雨棚800多平方米,清理河道1.5千米,將村容村貌整得漂漂亮亮。五是開展美麗庭院建設。鼓勵村民栽種盆景,對房前屋后臭水溝、雜草、雜物堆放、雞鴨圈養等實行庭院三包。六是建設小水果采摘基地。采取統一流轉土地、統一整理基地、統一提供苗木、統一技術指導,優先貧困戶認領的模式,解決貧困戶資金、技術、銷售難點等問題。

措施四:資金“籌”起來,機制建起來。發展鄉村旅游產業,調動村民參與是前提,根本上要解決三個既迫在眉睫又關涉長遠的現實問題:一是資金怎么來?村民代表大會商定,采取村民眾籌的方式,每股1000元,每戶2股起,30萬元封頂。2015年至今,村民分期眾籌資金2000余萬元,利用這些資金開發了滑草游樂場、小水果采摘基地、大河田園景觀、跑馬游樂園、沿河休閑風光帶、峽谷溯溪探險、玻璃橋以及玻璃滑道等游樂項目。二是資金怎么管?不論股金多少,股東的表決權、否決權、選舉權、被選舉權等權利一律平等。同時,制訂嚴格的財務管理制度,采購物品公開招標,監事會全程監督所有項目的招標、議價、施工質量、驗收、結算,均及時公開公示收支情況,讓股東心中有數、一目了然。三是收益怎么分?明確將眾籌資金作為未來發展旅游的原始股金,公司經營產生收益后,提留利潤的15%作為自然資源股,全體村民均享分紅;10%作為村集體經濟收入;5%作為鄉風文明、環境保護、扶困濟貧等方面的獎扶基金;15%作為公司發展基金;55%按眾籌股金分配,形成“眾籌模式”,既保障了土地山林等所有者權益,又兼顧村民的投入能力;既實現了“眾人拾柴火焰高”,又保障了“眾籌共建共享”的覆蓋面。

措施五:產業興起來,經濟活起來。搭乘精準扶貧、鄉村振興、湘贛邊區域合作示范區等政策東風,在團隊的艱苦創業、村民的支持配合下,田溪村旅游業態不斷豐富。2020年西溪磐石大峽谷景區成功創建國家3A級旅游景區,匯聚了峽谷溯溪、滑草游樂場、親子游樂園、七彩玻璃漂流、黃金玻璃橋、磐石寨、客家文化體驗等旅游項目,逐漸成為輻射長株潭和江西南昌等周邊地區的鄉村旅游目的地,探索出一條“鄉村旅游+鄉村振興”的特色發展之路,成功承辦“2021年湖南省(秋季)鄉村文化旅游節暨湘鄂贛首屆客家文化旅游節”,知名度、美譽度進一步提升,加速融入“環大圍山旅游區”。

通過鄉村旅游產業發展,延長產業鏈的增值收益、就業崗位留在了村里,全村真正吃上了“旅游飯”。景區自2017年7月開業以來,累計接待游客近60萬人次,共實現景區和其他游樂項目門票總收入3200余萬元,帶動村民創收6000余萬元。

田溪村搶抓鄉村振興發展機遇,有了更大的夢想,科學優化產業布局,盤活資源壯大村集體經濟;實施農村建筑風貌管控,締造聯片美麗宜居村莊;創建國家級4A旅游景區,打造湘贛邊馳名旅游目的地。

一是鄉村要振興,村級黨組織必振興。加強黨的領導,推動組織振興,是凝心聚力、應對各種困難和挑戰,實現鄉村振興的關鍵和根本保障。田溪村黨支部堅持黨建引領、黨員帶頭,在旅游公司組建、旅游產業發展壯大、其他產業培育過程中,通過謀劃、組織、宣傳、推動,以實際行動帶領村民共同致富,真正發揮了“主心骨”作用,反過來又增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。事實一再證明,村級黨組織強、黨建工作有力,是鄉村振興的根本所在,也是鄉村振興的共同經驗。

二是鄉村要振興,實施路徑要可行。發展方向明確后,找到一條因地制宜、切實可行的實施路徑很關鍵。田溪村依托豐富的旅游資源,選擇走一條以鄉村旅游帶動其他產業共同發展的特色之路。具體操作上,成立旅游公司,充分利用市場的方法和手段,資金來源上利用眾籌的模式,利潤分配充分考慮不同股東的利益,把市場手段跟村民實際和村民素質有效結合,方式方法靈活管用,各項機制精明合理。

三是鄉村要振興,村民必須自力更生。村民是鄉村振興的主體,既意味著責無旁貸,也意味著不可替代。充分發揮村民的主人翁作用,增強自身造血功能,激活發展內生動力,資金主要靠村民自己“籌”,事情主要靠全村齊心協力艱苦奮斗“干”。這是田溪村經驗的精神價值所在,也是激勵后進者的力量源泉所在。


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