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農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是我國(guó)實(shí)施多年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高起到了重要作用。在政策實(shí)施過程中，部分產(chǎn)銷企業(yè)未遵守相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)了騙補(bǔ)、套補(bǔ)等違法違規(guī)行為。為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔、安全實(shí)施，近日，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、重慶市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為查處工作的通知》(渝農(nóng)規(guī)〔2022〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

《通知》所稱補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為(以下簡(jiǎn)稱違規(guī)行為)，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè))在補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、補(bǔ)貼產(chǎn)品信息上傳重慶市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、參與補(bǔ)貼申領(lǐng)等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者違規(guī)申領(lǐng)補(bǔ)貼和參與違規(guī)經(jīng)營(yíng)以申領(lǐng)補(bǔ)貼的行為。本通知未包含的違規(guī)行為可參照處理。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)遵守農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定，并對(duì)經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與重慶市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施，享有政策法規(guī)規(guī)定的合法權(quán)利，并書面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門承諾以下責(zé)任義務(wù)：

(一)遵守農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，守法經(jīng)營(yíng)，不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)等違法違規(guī)行為；

(二)正確宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，規(guī)范使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)，不誤導(dǎo)購機(jī)者購置補(bǔ)貼產(chǎn)品，不參與購機(jī)者虛假申領(lǐng)補(bǔ)貼；

(三)按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策要求提供、保存真實(shí)完整的紙質(zhì)和電子資料，銷售符合規(guī)定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；

(四)加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷商和內(nèi)部人員有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等方式騙套、搶占補(bǔ)貼行為；

(五)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱三包規(guī)定)做好補(bǔ)貼機(jī)具的售后服務(wù)、安全培訓(xùn)、操作培訓(xùn)，協(xié)助購機(jī)者做好補(bǔ)貼機(jī)具的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、補(bǔ)貼申請(qǐng)等工作；

(六)對(duì)購機(jī)者符合規(guī)定的退換貨要求，首先確認(rèn)購機(jī)者尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼或已將領(lǐng)取的補(bǔ)貼退回財(cái)政部門后，再為其辦理退換貨，并主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門；

(七)承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果，主動(dòng)退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金，接受主管部門處理；

(八)將補(bǔ)貼機(jī)具銷售、售后服務(wù)、退換機(jī)等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼系統(tǒng))中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核，篩查機(jī)具、補(bǔ)貼、所有人、使用人等信息是否相符相適；

(九)通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)款，確保資金往來全程留痕備查；

(十)對(duì)經(jīng)銷商出具給購機(jī)者的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請(qǐng)資料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對(duì)，篩查補(bǔ)貼比例、發(fā)票金額、機(jī)具信息等是否真實(shí)有效、符合規(guī)定；

(十一)發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況，應(yīng)主動(dòng)自查自糾，報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，及時(shí)采取防范補(bǔ)救措施，并加強(qiáng)整改；

(十二)其他有關(guān)責(zé)任義務(wù)。

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調(diào)查處理，維護(hù)良好的補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷秩序。

違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為分類：

1.輕微違規(guī)行為。主要指無主觀故意，在補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等方面履行承諾事項(xiàng)不到位，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來較輕影響的行為，且積極配合調(diào)查和整改。

2.較重違規(guī)行為。主要指涉嫌主觀故意，違背承諾，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來較大影響的行為，包括使用偽造、變?cè)斓难a(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導(dǎo)購機(jī)者購置非補(bǔ)貼產(chǎn)品，銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品配置與檢驗(yàn)報(bào)告主參數(shù)配置不符，未主動(dòng)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況并采取防范補(bǔ)救措施，未按規(guī)定程序辦理補(bǔ)貼產(chǎn)品退換或未及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況等。

3.嚴(yán)重違規(guī)行為。主要指存在明顯主觀故意，采用未購報(bào)補(bǔ)、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等手段騙套補(bǔ)貼資金而對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來嚴(yán)重影響的行為，以及有組織煽動(dòng)購機(jī)者鬧事、制造群體性事件等。

違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處罰

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨(dú)立或合并實(shí)施。

1.對(duì)輕微違規(guī)行為的處理。區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可視情況對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報(bào)、暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

2.對(duì)較重違規(guī)行為的處理。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可視情況對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取或授權(quán)采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停或取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格等措施。對(duì)參與較重違規(guī)行為的購機(jī)者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。同時(shí)，要求違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者限期整改。

3.對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為的處理。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、購機(jī)者等相關(guān)人員列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單，禁止再參與補(bǔ)貼政策實(shí)施。

上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

《通知》指出，加強(qiáng)省際聯(lián)動(dòng)處理，對(duì)在其他省份發(fā)生較重、嚴(yán)重違規(guī)行為或被采取暫停全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格及以上處理措施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)動(dòng)，直接采信有關(guān)處理決定，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)作出同等處理，并對(duì)涉嫌的產(chǎn)銷企業(yè)在本地的經(jīng)銷行為進(jìn)行監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，再做進(jìn)一步調(diào)查處理。

資料來源：重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)。