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中新社北京2月27日電 (記者 夏賓)新冠疫情暴發(fā)至今兩年有余，中國一邊針對疫情形勢精準防控，一邊針對經(jīng)濟形勢精準施策。因應疫情之下的民生難題，政府為困難民眾兜底、為小微企業(yè)“撐腰”，保障生活必需品供應，保持基本民生服務不斷檔。

中國全國兩會召開在即。當下，海外疫情依然嚴峻，持續(xù)困擾世界經(jīng)濟復蘇；國內(nèi)疫情零星散發(fā)，仍需平衡好防控與發(fā)展。在此背景下，更好回應民生關切，中國還有哪些“儲備”？

其一，宏觀政策持續(xù)發(fā)力。全球其他主要經(jīng)濟體在抗擊疫情時，貨幣政策“大放水”，財政刺激規(guī)模猛增導致赤字攀升，而中國抗疫的“綜合配方”使其保留了充足政策空間。

從前期各地兩會透露的信息看，疫情常態(tài)化精準防控成了地方政府在預算草案中考慮的一大因素，將會用更大力度調(diào)整優(yōu)化支出結構，著力保障民生等重點支出。

植信投資首席經(jīng)濟學家連平表示，積極財政政策的重心有望提前至2022年上半年，會在多個方面精準作為，包括教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生相關支出有望繼續(xù)保持較高增速，維護好人民群眾的切身利益，確保社會政策托底，保障整個社會的穩(wěn)定運行。

連平預計，今年貨幣政策將進一步發(fā)揮結構性政策工具的定向支持功能。保民生、保就業(yè)仍是政策目標之一，中國央行將繼續(xù)利用支農(nóng)、支小再貸款再貼現(xiàn)等政策工具，加大對三農(nóng)、小微、民營企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)、重點領域與區(qū)域的支持力度。

其二，投資項目惠及百姓。穩(wěn)增長離不開有效投資，今年的投資新亮點也與民生密切相關。海通證券首席經(jīng)濟學家荀玉根指出，政策開始轉向積極，基建投資有望發(fā)力，滿足社會需求及符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的方向應是未來基建發(fā)力的重點，這其中就包括民生工程。

“住房是民生的最重要的領域，保障房建設和老舊小區(qū)改造不僅能滿足居民住房需求，也能拉動房地產(chǎn)，托底經(jīng)濟。”荀玉根說。

2021年12月的中央經(jīng)濟工作會議就強調(diào)，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設。官方透露，今年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)。

中泰證券宏觀首席分析師陳興稱，多地的政府工作報告中公布了全年的保障性租賃住房的籌措目標，其中以上海和北京最為突出。此外，各地也在推進城市更新行動，例如北京就提到要有序推進老舊樓宇、老舊廠房等6大類更新項目，完成老樓加裝電梯200部以上等。

其三，保住就業(yè)提高收入。就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程，而最容易遭受疫情沖擊的中小微企業(yè)是吸納就業(yè)最大的“中流砥柱”。

保企業(yè)就是保就業(yè)。近期召開的國務院常務會議就提出，延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

中國銀行研究院研究員劉晨表示，通過持續(xù)推動減稅政策，一方面緩解了中小微企業(yè)經(jīng)營壓力，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序恢復和持續(xù)；另一方面有效充盈了企業(yè)現(xiàn)金流，有利于企業(yè)增強抗風險能力。

陳興直言，在疫情干擾并未完全消除、經(jīng)濟增長速度趨緩的背景下，今年就業(yè)壓力或仍不容小覷。促就業(yè)要“三箭齊發(fā)”，主要從抓好重點群體就業(yè)、注重職業(yè)技能培訓、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展三方面著手。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示，增加居民收入要改革國民收入分配制度，提高居民收入占國民收入的比重，努力實現(xiàn)居民可支配收入增長同步或快于經(jīng)濟增長，在企業(yè)部門則重點應降低金融和房地產(chǎn)部門占國民收入的比重。

工銀國際首席經(jīng)濟學家程實說，長期來看，“公平”會是中國一系列政策變化的核心要義之一，公平兼顧所有人福利最大化、弱勢群體福利最大化和機會均等。(完)