人民日報2022-03-07 11:18:21
今年年初，國務院印發《關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》，賦予貴州省“內陸開放型經濟新高地”的戰略定位，并指明“統籌國內國際兩個市場兩種資源，統籌對外開放通道和平臺載體建設，深入推動制度型開放，打造內陸開放型經濟試驗區升級版”的方向路徑，為貴州推動內陸開放型經濟試驗區建設提檔升級、持續擴大高水平對外開放注入強大動能。
近年來，貴州堅持把對外開放作為后發趕超的戰略支撐，以建設國家內陸開放型經濟試驗區為主抓手，推動開放型經濟發展取得積極成效。立足新起點，貴州將持續把擴大開放作為闖新路的戰略突破口，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，促進貿易投資自由便利，暢通對內對外開放通道，推進開放平臺建設，加強區域互動合作，以高水平開放助推高質量發展。
促進貿易投資自由便利。打造內陸開放型經濟新高地，需大力推進投資貿易便利化，最直接的就是要把企業服務的速度提起來、環節減下來、成本降下來。
貴州將推進與東盟、南亞在交通、水利、能源、大數據、教育、農業、工程承包等領域合作。開展資本項目收入支付便利化和貨物貿易外匯收支便利化改革試點。推行外國人辦理企業注冊服務、稅務服務、簽證服務及外國專家服務等涉外一站式服務模式，提供法律、海關、涉外金融等特色中介服務。深入實施外商投資準入負面清單和市場準入負面清單，加快研究制定放寬市場準入特別措施清單。健全外資項目跟蹤服務機制和重點外資企業服務機制。
大力發展數字貿易，研究制定建設數字絲綢之路國際數據港推進工作計劃，重點面向共建“一帶一路”國家提供數據服務，推進跨境數據處理應用，把貴陽打造成為數字絲綢之路重要節點。實施外貿、外資、跨境電商倍增行動計劃，加快發展跨境電商、外貿綜合服務、海外倉等新業態新模式，實施“沙盒監管”模式。建好中國（貴陽、遵義）跨境電商綜合試驗區，深化遵義、安順跨境電商零售進口試點。加快貴陽、遵義、黔南等國家級外貿轉型基地和貴陽國家級服務外包示范城市建設。
研究探索放寬特定服務領域自然人移動模式下的服務貿易市場準入限制措施。允許境外專業人才按照有關要求取得國內職業資格和特定開放領域的就業機會。加強貴陽改貌鐵路海關監管作業場所與沿海、沿邊和沿江口岸之間的協作，積極推動常態化開行中歐班列圖定班列。加快擴大機電產品、綠色低碳化工產品、特色農產品等出口。
暢通對內對外開放通道。打造內陸開放型經濟新高地，需充分發揮貴州區位優勢，構建高效通達、功能完善的開放通道體系。
貴州將爭取國家支持盡早啟動重慶至貴陽高鐵前期工作并組織實施。2022年內啟動實施貴廣鐵路提質改造工程，開工建設銅仁至吉首等鐵路。適時開展興義至永州至郴州至贛州、瀘州至遵義、盤州經六盤水至威寧至昭通等鐵路前期工作。研究建設重慶經遵義至貴陽至柳州至廣州港、深圳港、北部灣港等鐵路集裝箱貨運大通道。加快蘭海、滬昆等國家高速公路繁忙路段擴容改造，研究推進廈蓉、杭瑞、蓉遵、貴陽環城等國家高速公路擴容改造。積極開展與周邊省份公路通道項目建設，加快打通省際瓶頸路段。推進烏江、南北盤江—紅水河航道提等升級，穩步實施烏江思林、沙沱、紅水河龍灘樞紐1000噸級通航設施項目，推進望謨港、播州港等港口建設，打通北上長江、南下珠江的水運通道。加快貴陽、遵義全國性綜合交通樞紐建設，完善提升貴陽區域樞紐機場功能。加快威寧、黔北、盤州等支線機場建設。有序推進通用機場建設。“十四五”期間，機場年旅客吞吐量增速有望高于全國平均水平。
推進開放平臺建設。打造內陸開放型經濟新高地，需把開放平臺作為重要突破口，建設引領貴州對外開放的強勁引擎。
貴州將加大貴陽航空口岸開放力度，實施144小時過境免簽政策。加快遵義新舟機場、銅仁鳳凰機場口岸建設。推動廣州港、深圳港、北部灣港在貴州設立無水港。持續提升綜合保稅區、高新區、經開區、臨空經濟區等開放創新平臺功能，推動平臺協調發展，打造對外開放引擎。不斷提升中國國際大數據產業博覽會、中國（貴州）國際酒類博覽會、中國—東盟教育交流周等展會活動的影響力。高標準、高水平辦好生態文明貴陽國際論壇。加快國際山地旅游目的地建設，發展國際山地旅游聯盟，辦好國際山地旅游暨戶外運動大會。
加強區域互動合作。打造內陸開放型經濟新高地，需加強區域互動合作，實現互利共贏。
貴州將深入落實粵黔深化戰略合作協議，積極對接融入粵港澳大灣區建設，探索“大灣區總部+貴州基地”“大灣區研發+貴州制造”等合作模式，推動粵黔合作共建產業園區，建立協同投入、協作運營、互利共贏的利益分享機制。研究制定實施相關專項規劃和政策，支持黔東南黎平、從江、榕江打造對接粵港澳大灣區橋頭堡。深度融入長江經濟帶，加強與其他沿江省份在環境污染聯防聯控、產業創新協同發展、公共服務共建共享等方面合作，推進落實與有關省市的戰略合作協議。積極參與長江上游四省市產業創新協同發展、市場一體化體系建設等，共建生物醫藥、生態旅游合作區。加強與湖南、湖北、江西等長江中游省份在能源、旅游、裝備制造、新材料、教育等領域交流合作，共建新型錳深加工等產業基地。健全與長江三角洲區域上海、江蘇、浙江等在產業、教育、醫療等領域的合作機制。積極對接成渝地區雙城經濟圈建設，推進交通、能源、大數據、文化和旅游等領域合作。深入落實渝黔兩省市合作框架協議，支持遵義建設融入成渝地區雙城經濟圈先行示范區，推動成渝高鐵經濟帶建設，協同打造川渝黔內陸開放合作示范區。加強頁巖氣勘探、開采、利用等領域合作，建設渝黔頁巖氣開發基地，加強煤炭、電力、鐵礦石等資源的開發合作和產業升級。加快桐梓重慶工業園建設，打造承接川渝產業轉移示范區。
全面擴大高水平對內對外開放，是貴州實現高質量發展的必由之路。2022年，貴州將牢牢把握國家重大政策機遇，以開放促改革、促發展，加快形成范圍更大、領域更寬、層次更高的開放大格局。
