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農(nóng)機管〔2022〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司，廣東省農(nóng)墾總局：

按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(安委明電〔2022〕2號)以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安委會辦公室關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(農(nóng)安辦函〔2022〕10號)有關(guān)部署，我司研究制定了《農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司

2022年4月15日

農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作方案

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(安委明電〔2022〕2號)以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安委會辦公室關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(農(nóng)安辦函〔2022〕10號)有關(guān)部署，組織做好農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作，制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步壓實責任落細措施抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作，全面開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，摸清農(nóng)機安全監(jiān)管底數(shù)，制定隱患和整改清單，做到應(yīng)管盡管，不落一機、不落一人，對隱患整改過程實行動態(tài)管理、對賬銷號，堅決消除農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患，保持農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點任務(wù)

總體上按照國務(wù)院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)的十五條硬措施及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安委會有關(guān)要求，結(jié)合農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，明確以下六方面檢查任務(wù)。

(一)責任落實情況。是否按照“三個必須”和“誰主管、誰負責”的監(jiān)管要求，積極主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革新形勢，明確監(jiān)管責任、嚴格監(jiān)管執(zhí)法、落實防范制度措施、開展專項治理；是否圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)、加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，推動建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員、村屯農(nóng)機安全協(xié)管員和農(nóng)機合作社安全管理員等基層隊伍，推動免費監(jiān)理政策全面落實、強化經(jīng)費保障等。

(二)隱患排查整治情況。農(nóng)機執(zhí)法、監(jiān)理等人員是否能夠深入田間、場院和農(nóng)機合作社等生產(chǎn)一線拉網(wǎng)式排查安全生產(chǎn)隱患，制定隱患和整改清單；農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織安全生產(chǎn)管理責任是否落實、安全生產(chǎn)管理制度是否建立和執(zhí)行、安全風險管控和隱患排查治理是否開展；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全設(shè)施不全、安全防護不到位、機具性能狀態(tài)不符合要求等問題隱患，是否及時組織生產(chǎn)經(jīng)營主體進行徹底檢修和全面整改；是否及時有效處理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患方面的舉報等。

(三)執(zhí)法檢查情況。是否能夠盯住重要節(jié)假日、重要農(nóng)時和重大活動關(guān)鍵時點，與公安、交通運輸部門協(xié)作配合，強化農(nóng)村道路交通安全的日常監(jiān)管，查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為與拖拉機和聯(lián)合收割機無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗等違法違規(guī)行為，以及日常監(jiān)管執(zhí)法是否有寬松軟等情況；近年來農(nóng)機安全事故多發(fā)頻發(fā)特別是有較大及以上事故發(fā)生地區(qū)，是否開展責任追究，是否深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三，提升管理水平、切實加大執(zhí)法檢查工作力度等；是否落實農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法的要求，按照規(guī)定及時上報農(nóng)機安全事故。

(四)源頭管理情況。是否嚴格做好拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、年度檢驗以及駕駛?cè)丝荚嚬芾砗婉{駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗等工作；是否杜絕給變型拖拉機發(fā)牌并設(shè)定了存量變型拖拉機的淘汰期限，以及明確變型拖拉機專項整治等措施；是否積極開展“亮尾工程”，提高農(nóng)業(yè)機械上道路行駛的辨識度，降低安全隱患；加快老舊農(nóng)機淘汰升級，農(nóng)機報廢更新補貼實施是否有力有序合規(guī)等。

(五)宣傳教育情況。是否經(jīng)常性對重點人群開展農(nóng)機安全知識教育普及，持續(xù)提升公眾農(nóng)機安全素養(yǎng)和應(yīng)急能力；是否運用農(nóng)機田間事故和涉農(nóng)機的道路交通事故典型案例開展警示教育，進一步增強農(nóng)民群眾辨識能力，自覺主動拒絕農(nóng)機安全違法違規(guī)行為等情況。

(六)常態(tài)化疫情防控形勢下農(nóng)機安全生產(chǎn)管理保障情況。是否根據(jù)當前形勢統(tǒng)籌做好農(nóng)機作業(yè)、疫情防控與安全生產(chǎn)工作，及時處理農(nóng)機作業(yè)過程當中遇到的特殊困難及安全保障管理等。

二、責任分工

此次大檢查時間自4月中旬開始到黨的二十大結(jié)束后，各省(區(qū)、市)農(nóng)機化主管部門要按照本方案要求，抓緊安排布置本地農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等方式深入開展，重點突出農(nóng)機安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)，突出春耕、“三夏”、“三秋”等農(nóng)機化作業(yè)關(guān)鍵時期。

我部將在重要農(nóng)時季節(jié)組建檢查組，對部分省份農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督查。

三、時間進度

4月，進行全面部署，廣泛動員，自查自改。各地要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

5月-11月，進行深入檢查，嚴格執(zhí)法，集中整治。各地要結(jié)合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準；深入基層開展對標對表檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為要依法嚴格處理；對涉及多部門跨地區(qū)的重要問題，加強聯(lián)合執(zhí)法；對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改；要加強警示教育和聯(lián)合懲戒。

12月，組織開展工作總結(jié)。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機化主管部門要高度重視此次全國安全生產(chǎn)大檢查工作，堅決杜絕近年來農(nóng)機安全生產(chǎn)事故逐年下降趨勢下可能產(chǎn)生的麻痹大意思想，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。主要負責同志要親力親為、靠前指揮，組織開展好農(nóng)機生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。

(二)強化工作統(tǒng)籌。要在嚴格遵守新冠肺炎疫情防控各項措施前提下，扎實推進農(nóng)機安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制落實落地，根據(jù)各地疫情變化及時調(diào)整工作安排，統(tǒng)籌線上線下，努力做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控基礎(chǔ)上的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作，決不能出現(xiàn)以新冠肺炎疫情防控為由放松安全生產(chǎn)、放過風險隱患。

(三)嚴肅追責問責。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法督促地方農(nóng)機化主管部門強化責任落實，確保問題隱患整改到位。對責任不落實、組織不得力、自查自改不認真、隱患整治不徹底的，以致安全事故多發(fā)或發(fā)生較大及以上事故的，要嚴肅追究相關(guān)單位負責人的責任。

(四)強化輿論引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)農(nóng)機手增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大農(nóng)機從業(yè)人員參與檢查工作，全面、細致地查找各種事故隱患。

(五)強化工作紀律。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，輕車簡從、廉潔自律，嚴防走過場、作秀式檢查，努力查出實實在在的風險問題和隱患并切實推動整改，嚴禁欺上瞞下、弄虛作假。

各地要及時反饋農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況和階段性成果。