經濟日報2022-04-21 08:02:53
當前正值華北地區、東北地區等糧食主產區春耕春管關鍵時刻。受新冠肺炎疫情多地散發影響，有必要高度重視春耕春管，尤其是要注意發揮好農業社會化服務組織的積極作用。
農業社會化服務組織，是為農、林、牧、漁業生產提供物資、裝備、信息、技術、金融、保險以及農產品收、貯、加、包、運、銷等系列配套服務的企業、合作社、家庭農場、集體經濟組織、農機大戶等農業經營服務組織。多年來，農業社會化服務組織已成為促進我國“三農”發展進步的可靠力量。
比如，在穩產保供方面，服務組織發揮資源配置和渠道優勢，在不流轉土地前提下實現了土地規模化標準化種植，促進了糧食等重要農產品的產量和品質雙提升。
又如，在推進鄉村振興方面，服務組織在堅持家庭承包經營基礎地位和保持土地承包關系穩定前提下，通過將先進適用的品種、技術、裝備等現代生產要素有效導入農業，將小農戶帶入專業化、標準化、集約化的現代農業生產。
新冠肺炎疫情發生以來，農業社會化服務組織及其成員在全力抓好穩產保供基礎上，發揮組織、知識和裝備優勢，在阻斷值守、環境消殺、生活物資保障、鄉村社會秩序維持等方面發揮了積極作用。
目前，我國糧食生產已實現“十八連豐”，為應對疫情沖擊、端牢中國飯碗發揮了壓艙石作用。當前，國際環境中的不確定不穩定因素明顯增多，地緣局勢加劇了全球糧食的供需矛盾、影響著國際糧食貿易格局，新冠肺炎疫情在國內多點散發，春耕春管處于關鍵時刻，保障糧食等初級農產品安全和有效供給的意義更加凸顯。人誤地一時，地誤人一年。當前，要進一步發揮好農業社會化服務組織的作用，穩定糧食、蔬菜等農產品供給，為統籌疫情防控和經濟社會穩定發展提供可靠保障。
具體來說，需要加強三方面工作。
一是區分疫情區域，統籌抓好精準防控。在國家聯防聯控統一部署指揮下，地方政府應精準劃定疫情風險等級，能明確到“點”的，絕不擴大到“線”和延伸到“面”。全面完善疫情防控應急預案措施體系，確保既能有效規避消極應對疫情行為，又能實現區域間配套措施無縫銜接，為春耕春管創造有利環境。此外，應堅決杜絕可能存在的層層加碼等“甩鍋”行為，避免盲目封村、封路對春耕春管造成沖擊。
二是區分服務組織，統籌抓好春耕春管。應根據服務組織各自優勢整體推進協同發展，著力拓展專業服務公司和服務型農民合作社作為骨干力量的服務半徑，充分發揮農村集體經濟組織“居間”服務的橋梁紐帶作用，以及供銷、農墾、郵政等系統的組織優勢，并將服務專業戶作為重要補充力量。應鼓勵合作組織、家庭農場、專業大戶、龍頭企業等服務組織加強聯合與合作，瞄準高質量發展要求，抓農時、緊補位。鼓勵服務組織聚焦大宗農產品生產、關鍵薄弱環節和服務普通農戶三個方面，創新服務模式，推進資源整合和新業態拓展。
三是區分輕重緩急，統籌抓好疫情防控與春耕春管。首先，地方政府要著力打通春耕春管“綠色通道”，讓“被隔離”的服務主體及其成員在做好疫情防控基礎上，依法有序解除隔離投入生產。其次，創新平臺手段，對于不能有效復產服務組織所經營的土地和被隔離農戶的土地，應及時協調讓有條件的服務組織托管耕種。再次，鼓勵財政項目實施方案探索創新，讓有條件的服務組織順暢實現跨區作業。
（本文來源：經濟日報 作者：中國農業大學經濟管理學院教授 王玉斌）
