農機網2022-05-05 10:12:14
加快發展農業生產性服務業，大力推進農業生產托管服務，是實現小農戶農業現代化，推動小農戶與現代農業有機銜接的重要路徑。近年來各地積極發展新型農業經營主體，截至2021年9月底，全國家庭農場超過380萬個，平均經營規模134.3畝。目前，全國依法登記的農民合作社223萬家，帶動全國近一半農戶。全國市級以上農業產業化龍頭企業共吸納近1400萬農民穩定就業，各類農業產業化組織輻射帶動1.27億農戶，戶均年增收超過3500元。農業專業服務公司等各類農業社會化服務組織已超過95萬個，服務小農戶7800萬戶。
近日，陜西省農業農村廳印發《陜西省新型農業經營主體提升行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出通過實施提升行動，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，著力完善基礎制度、加強能力建設、深化對接服務、健全指導體系，推動由數量增長向量質并舉轉變，新型農業經營主體發展質量效益穩步提升、服務帶動效應顯著增強，基本形成以家庭經營為基礎、新型農業經營主體為依托、社會化服務為支撐的現代農業經營體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。
《實施方案》明確，力爭到“十四五”期末，家庭農場管理制度全面建立，支持家庭農場發展的政策體系進一步完善，培育數量穩步增加，納入家庭農場名錄管理突破8萬家，縣級以上示范家庭農場突破1萬家，其中省級示范家庭農場達3000家，創建20個左右省級示范縣，家庭農場生產經營能力和帶動能力穩步提升；農民合作社質量提升整縣推進行動基本實現主要涉農縣(市、區)全覆蓋，運行管理制度更加健全，民主管理水平進一步提高，成員權利得到切實保障，培育支持政策體系建立健全，示范社創建取得重要進展，規范運行水平大幅提升，經營實力、發展活力、帶動能力顯著增強，全省農民合作社穩定在7萬家左右，其中各級示范社達到8000家，基本形成農民合作社自我規范、部門指導規范、社會監督規范的良性發展新格局；新型農業經營主體指導服務機制進一步完善，全省新型農業經營主體輔導員超過1500人，以縣為單位創建一批新型農業經營主體服務中心，構建由“輔導員+服務中心”組成的指導服務體系，適應新型農業經營主體發展需求的縣鄉基層指導服務體系基本建立。
《實施方案》指出，培養新型農業經營主體帶頭人，積極組織農民合作社帶頭人、家庭農場主參加“耕耘者”、鄉村產業振興帶頭人培訓，全省每年培育1000名新型農業經營主體帶頭人。指導各地分級建立新型農業經營主體帶頭人人才庫，并分層分類開展帶頭人培訓，加強對青年農場主的培養和創業支持。鼓勵返鄉下鄉人員創辦農民合作社，支持發展到一定規模的農民合作社探索決策權與經營權分離，在有條件的農民合作社試行引入職業經理人，提升經營管理水平。鼓勵種植規模大、技術裝備適宜、帶動能力強的農民合作社、家庭農場和社會化服務組織積極承擔大豆油料擴種任務，開展大豆玉米帶狀復合種植。引導技術、人才、資金、裝備等要素向重點主體集聚，對重點主體輔導服務全覆蓋、相關示范創建名額傾斜支持。
在政策支持方面，鼓勵采取以獎代補、先建后補等形式，著力支持新型農業經營主體提升發展。對納入培育提升對象的新型農業經營主體，優先安排各類涉農扶持政策，優先推薦參加新型職業農民、人才提升等培訓，在規范管理、規模經營、農業綠色發展、新品種新技術引進與運用、質量與品牌、機械化信息化智能化、一二三產融合、農業標準化生產等各方面建設項目上，給予優先扶持。落實新型經營主體購置各類生產加工設備按規定享受農機購置補貼政策。鼓勵新型農業經營主體通過服務中心規范提升、財務代理、金融對接、項目規劃、品牌包裝、線上營銷、物流配送、政策咨詢。持續強化財政稅費、基礎設施建設、融資支持服務、保險支持、營銷市場拓展、人才培養引進、農業科技服務、土地流轉管理服務等政策落實，營造良好發展環境。
資料來源：陜西省農業農村廳。
