經濟日報2022-05-12 10:52:48
日前印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》指出，要增強縣城產業支撐能力，重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業。這些重要表述，對加快我國縣城產業高質量發展指明了方向。
郡縣治，天下安。縣城是我國城鎮體系的重要組成部分，縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口的近三成，其人均市政公用設施固定資產投資和人均消費支出占比較高。縣城之間差別很大，少數縣的經濟體量“富可敵市”，而不少縣卻是依靠財政轉移支付度日。
這種不平衡、不充分的發展，與許多縣城產業不旺、機會不多密切相關，影響了人們選擇留在縣城和縣域的概率。對于中西部不少農村地區而言，進城和務工的首選并非近在眼前的縣城，而是山遙水遠的大城市。相較于一般意義上的城市，縣城在投資、消費等方面還存在明顯差距。不過，這也意味著縣城建設是今后擴大內需的重要引擎，同時也是加快建設全國統一大市場的重要領域。《意見》強調要提升產業平臺功能，并對制造業產業轉型升級、發展農產品加工業集群、培育文化旅游等方面提出了具體要求，可謂導向鮮明。
發展縣城產業，應立足實際，防止貪大求全、邯鄲學步，從而真正走上高質量發展的路子。
一是避免盲目求新、缺乏特色。一些地方在產業培育和招商引資過程中，喜歡“趕時髦”，卻常常撿了芝麻丟了西瓜，失去自身的競爭優勢。每個地方的資源稟賦不同，只有立足自身、明確方向，才可能打造過硬的產業。比如，有的地區適合種植山地蘋果，管護得好的果園每畝每年可產生上萬元收益，成為百姓增收致富的“搖錢樹”。對這些地方而言，要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，做好原有產業提升，并在技術集成、倉儲物流、農產品營銷等農業生產性服務業方面補齊短板。
二是避免盲目求快、包攬包辦。一些縣城“空心化”嚴重，原有基礎比較薄弱，有的地方甚至曾經被調侃為“輕工業是編背篼，重工業是打鋤頭”。若急于求成，在不了解產業發展規律和市場經營理念的情況下盲目建設，往往適得其反，不僅消耗資源難以引來金鳳凰，還可能留下一堆債務。要樹立產業鏈條思維，用好市場配置資源的作用，搞好基礎設施和發展服務，做到穩扎穩打、穩中有進。
三是避免盲目求大、加劇“城市病”。目前一些縣城存在擁堵方面的問題，環境不佳，“城市病”現象有所凸顯。應下足繡花功夫，促進內涵式增長，提升質量，而非單純依靠數量。要優化布局、完善配套，注意產城融合、產城一體，建成各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城，更好滿足農民到縣城就業安家、生產生活的需求。 （楊開新 來源：經濟日報）
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