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國(guó)糧糧〔2022〕93號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備局(糧食局)、財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(局、委)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局(廳、委)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級(jí)分行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，扎實(shí)做好2022年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“夏糧收購(gòu)”)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)抓好夏糧收購(gòu)的重要意義

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。面對(duì)艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和錯(cuò)綜復(fù)雜的糧食市場(chǎng)形勢(shì)，全力抓好糧食收購(gòu)，是堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作決策部署的重要舉措，是維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、保障國(guó)家糧食安全的現(xiàn)實(shí)要求，是積極應(yīng)對(duì)疫情影響、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的具體行動(dòng)，使命光榮、意義重大。夏糧收購(gòu)是全年糧食收購(gòu)工作的首戰(zhàn)。各地要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，充分認(rèn)識(shí)抓好今年夏糧收購(gòu)工作的重大意義，自覺(jué)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧食安全大局中謀劃推進(jìn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，強(qiáng)化舉措、壓實(shí)責(zé)任，不折不扣落實(shí)夏糧收購(gòu)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。

二、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)

精心組織糧食市場(chǎng)化收購(gòu)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，扎實(shí)做好收購(gòu)倉(cāng)容調(diào)度、資金籌措、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確?！坝腥耸占Z、有錢(qián)收糧、有倉(cāng)收糧、有車(chē)運(yùn)糧”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)各類(lèi)主體有序入市收購(gòu)，特別是發(fā)揮好有關(guān)中央企業(yè)和地方骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，加強(qiáng)政府層面戰(zhàn)略協(xié)作，創(chuàng)新舉辦區(qū)域性洽談活動(dòng)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作”的產(chǎn)銷(xiāo)合作格局。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，著力實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，健全完善優(yōu)糧優(yōu)價(jià)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，為夏糧收購(gòu)提供有利條件。建立健全糧食收購(gòu)市場(chǎng)化融資支持機(jī)制，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，用好糧食收購(gòu)貸款信用保證基金。

充分發(fā)揮政策性收購(gòu)?fù)械鬃饔谩Ｖ袃?chǔ)糧集團(tuán)公司要嚴(yán)格履行政策執(zhí)行主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》(國(guó)糧發(fā)〔2018〕99號(hào))、《關(guān)于2022年小麥最低收購(gòu)價(jià)有關(guān)政策的通知》(國(guó)糧糧〔2021〕210號(hào))和《關(guān)于2022年稻谷最低收購(gòu)價(jià)有關(guān)政策的通知》(國(guó)糧糧〔2022〕34號(hào))要求，提前確定收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，合理布設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)公布相關(guān)信息。符合條件的地區(qū)，要按程序及時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，發(fā)揮好政策托底作用。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食；嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)入庫(kù)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格糧食要及時(shí)妥善處置。政策性收購(gòu)資金要及時(shí)足額供應(yīng)，專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)糧食收購(gòu)和疫情防控，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)

要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增強(qiáng)為農(nóng)為企服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，幫助農(nóng)民順暢售糧、企業(yè)有序收糧。要優(yōu)化收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，在醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，做好咨詢(xún)講解、指示牌設(shè)置、接卸引導(dǎo)、賬款清算等工作。認(rèn)真落實(shí)節(jié)糧減損各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時(shí)提供清理烘干、儲(chǔ)糧保管、加工轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)銷(xiāo)售以及信息、技術(shù)等服務(wù)；指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)做好新糧整理晾曬，支持引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧；指導(dǎo)企業(yè)升級(jí)改造倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用新技術(shù)和新裝備，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理，在儲(chǔ)存安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)糧食減損降耗、提質(zhì)增效。堅(jiān)持公開(kāi)透明、靈活高效、便民利企原則，規(guī)范開(kāi)展糧食收購(gòu)企業(yè)備案管理。

要嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署要求，千方百計(jì)做好疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下的糧食收購(gòu)工作。要更多采用“互聯(lián)網(wǎng)+”收購(gòu)方式，大力推廣預(yù)約收購(gòu)、上門(mén)服務(wù)等，不斷優(yōu)化收購(gòu)流程；必要時(shí)早開(kāi)門(mén)、晚收秤，延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間，合理把握收購(gòu)節(jié)奏。發(fā)生疫情的地區(qū)，要在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，發(fā)揮好糧食收購(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度等工作機(jī)制作用，因地制宜、創(chuàng)新方式，采取針對(duì)性措施，最大限度減少疫情對(duì)收購(gòu)工作的影響。要指導(dǎo)糧食企業(yè)和售糧農(nóng)民做好必要防護(hù)，通過(guò)控制現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量、配備防疫物資、定時(shí)環(huán)境消殺等多種方式，推動(dòng)糧食收購(gòu)和疫情防控兩不誤。同時(shí)，要壓實(shí)企業(yè)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化糧食出入庫(kù)作業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大糧食儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

四、切實(shí)加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，多措并舉保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

要密切跟蹤主要糧油品種生產(chǎn)、收購(gòu)形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)分析研判，妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。認(rèn)真做好夏糧收購(gòu)相關(guān)統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，適時(shí)組織開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)情況調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)民售糧進(jìn)展和市場(chǎng)價(jià)格情況。加強(qiáng)收購(gòu)政策宣傳解讀，優(yōu)化信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布糧油供求、購(gòu)銷(xiāo)、價(jià)格等信息，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)適價(jià)售糧、企業(yè)均衡有序收糧。增強(qiáng)系統(tǒng)觀(guān)念，強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)協(xié)同保障，統(tǒng)籌做好夏糧收購(gòu)和生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)工作，形成糧食市場(chǎng)保供穩(wěn)市合力。各地和中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司要密切溝通配合，推動(dòng)信息共享，加強(qiáng)中央和地方儲(chǔ)備糧輪換安排銜接，結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)把握好輪換時(shí)機(jī)、節(jié)奏，充分發(fā)揮吞吐調(diào)節(jié)作用。

五、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序

要嚴(yán)格落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，按照國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)和銷(xiāo)售出庫(kù)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，做好糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全收購(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)具體收儲(chǔ)企業(yè)直接責(zé)任、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司政策執(zhí)行主體責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查方式，加強(qiáng)“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)，發(fā)揮12325、12315監(jiān)管熱線(xiàn)作用，由行政監(jiān)管部門(mén)依照法定職責(zé)嚴(yán)肅查處未按規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格，收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，操縱價(jià)格,未及時(shí)支付售糧款，以及“虛假收購(gòu)”“先收后轉(zhuǎn)”“以陳頂新”“以次充好”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)涉糧資金監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)好收購(gòu)秩序。國(guó)家有關(guān)部門(mén)將對(duì)各地開(kāi)展糧食收購(gòu)監(jiān)管情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，合力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保夏糧收購(gòu)工作順利開(kāi)展

各地各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化措施安排，層層壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好夏糧收購(gòu)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持底線(xiàn)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)收購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的困難問(wèn)題，要周密制定工作方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、企業(yè)間溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。要加強(qiáng)調(diào)研調(diào)度，適時(shí)組織調(diào)研組深入一線(xiàn)，隨時(shí)掌握夏糧收購(gòu)第一手資料，廣泛聽(tīng)取種糧農(nóng)民、收購(gòu)企業(yè)、基層部門(mén)等各方面意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化收購(gòu)工作安排。重大問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局

財(cái)政部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

2022年5月11日