光明日報2022-06-02 08:05:14
5月31日，《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（以下簡稱《通知》）發布。《通知》稱，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。
如何推動扎實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效？當天，國家發展改革委會同工業和信息化部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、商務部召開專題新聞發布會，圍繞相關熱點問題進行了回應。
保糧食能源安全
國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，扎實穩住經濟一攬子政策措施包括6方面33項政策。其中，保糧食能源安全政策包括健全完善糧食收益保障等政策、抓緊推動實施一批能源項目等5項具體舉措。
“我國重要民生商品保供穩價有堅實的物質基礎。”趙辰昕說，我國糧食生產實現多年連豐，庫存充裕；生豬產能處于較好水平，牛羊禽肉產量保持穩定，在田蔬菜面積同比增加，供給能力充足。目前，我國成品糧油價格基本穩定，豬肉價格處于較低水平，蔬菜價格穩中回落。
趙辰昕表示，今年以來，受烏克蘭沖突等外部因素影響，能源外部壓力有所增加，但總的來看，我國能源供需總體平穩有序。
從電力看，截至4月底，全國發電裝機容量達到24.1億千瓦。今年各大流域來水好于預期，截至5月中旬，全國水電發電量同比增長19.3%，重點水電廠可發電水量同比增長25.5%。目前，全國統調電廠存煤達到1.59億噸以上，同比增加5000多萬噸，可用天數32天。
從油氣看，目前，我國主要油氣企業成品油庫存保持高位運行，天然氣管存、罐存均處在高位水平，能夠有效保障需求。
趙辰昕表示，今后將全力推動扎實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調節力度，靠前發力、適當加力，打通制約經濟循環的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全穩定，推動重點領域加快復工達產，做好重要民生商品保供穩價工作，保持經濟運行在合理區間。
保產業鏈供應鏈穩定
當前，受疫情影響，部分工業企業產業鏈供應鏈仍然受阻，市場主體面臨較大困難。
“工業經濟是國民經濟的主體和增長引擎，產業鏈供應鏈是經濟的筋骨血脈。”工業和信息化部副部長徐曉蘭說，總的看，我國工業產業門類齊全、配套體系完整，韌性和抗沖擊能力強，應對不穩定不確定因素的回旋余地大，長期向好的基本面沒有改變，恢復發展的總體態勢沒有改變。
徐曉蘭表示，工業和信息化部將以推動落實扎實穩住經濟一攬子政策措施為契機，全力保障重點產業鏈供應鏈暢通穩定。根據疫情變化情況，聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，動態調整部級“白名單”企業范圍，推動加快省級“白名單”企業區域互認，并強化上下游銜接服務。以更大力度抓政策措施落地見效。
“著力擴大投資和消費。”徐曉蘭說，要引導基礎電信企業適度超前部署5G基站、大數據、工業互聯網等新型基礎設施建設，推進重大外資項目落地實施，力爭早開工、早投產、早見效。挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費潛力，培育信息消費示范城市和示范項目，加快5G、工業互聯網與垂直行業的融合應用。
優化失業保險穩崗返還政策
黨中央、國務院高度重視失業保險減負穩崗擴就業的作用，出臺了一系列階段性、組合式失業保險穩崗位、提技能、防失業政策措施。
人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，這次國務院常務會議決定進一步加大政策支持力度，作出了新部署，提出了新要求，在失業保險方面主要體現在穩崗返還標準更高、留工補助范圍更廣、支持擴崗舉措更新。
李忠表示，目前，前期出臺的失業保險穩崗和留工補助政策已逐步落實，失業保險穩崗資金已經直達企業。“這次出臺的政策措施，我們正在抓緊落實落地。我們將會同有關部門，加大分類指導和工作督促力度，最大限度發揮政策效力，推動政策紅利更快速、更充分釋放。”李忠說。
再新增完成新改建農村公路3萬公里
交通運輸部副部長趙沖久介紹，交通運輸部計劃在今年原定目標的基礎上，再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。預計2022年底，累計完成新改建農村公路15萬公里、實施農村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農村公路危橋8000座。
趙沖久表示，為確保任務目標順利完成，將組織各地認真實施五大工程，即骨干路網提檔升級工程、基礎路網延伸完善工程、安全保障能力提升工程、產業融合發展工程、服務水平提升工程。
穩定外貿外資企業預期
今年以來，我國外貿外資總體開局平穩，實現持續增長，展現出較強韌性。
商務部副部長盛秋平介紹，1至4月份，貨物進出口以人民幣計同比增長7.9%，服務貿易增長21.9%，實際使用外資增長20.5%。3月份以來，受外需增長放緩、疫情等因素影響，穩外貿壓力增加，穩外資也面臨諸多挑戰。
盛秋平表示，今后將指導地方商務主管部門，狠抓穩外貿等政策落地見效，特別是要向中小微外貿企業適當傾斜，用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策，力爭將企業綜合成本降下來。嚴格落實外商投資法，保障外資企業平等適用各項政策，切實享受國民待遇。
“我們將加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，進一步擴大鼓勵范圍。”盛秋平說，加大制造業、研發中心等領域引資政策支持力度，優化引資結構，提高引資質量。同時，還將根據新形勢、新情況，做好穩外貿穩外資政策儲備。
盛秋平表示，要著力穩定外貿外資企業預期。指導各地方加快完善重點外貿企業服務保障制度，積極回應外資企業營商便利等訴求。進一步梳理1億美元以上外資大項目，加大招商和要素保障力度，推動項目早落地、早投產、早達產。
光明日報記者 劉坤
《光明日報》（ 2022年06月01日 03版）
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