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長湖申航道湖州段連通著海上絲綢之路、長江經濟帶，是長三角地區重要的高等級骨干航道。 何偉衛攝（中經視覺）

交通運輸部最新數據顯示，7月份包括客運在內的交通運輸主要指標均繼續企穩回升，水路貨運量和港口吞吐量數據尤其亮眼。據統計，7月份水路貨運量增速加快1.7個百分點。完成港口貨物吞吐量13.4億噸，由上月的下降2.3%轉為增長5.7%。完成集裝箱吞吐量2636萬標箱，同比增長11.2%，增速較6月加快4.7個百分點。

在我國的綜合運輸體系中，水運憑借運量大、成本低、能耗少、污染小等比較優勢，發揮了關鍵作用，有力支撐了經濟社會發展特別是外貿進出口的發展，為全球產業鏈供應鏈穩定作出了積極貢獻。黨的十八大以來，水運設施網絡助力我國成為世界上具有重要影響力的水運大國，推動經濟社會高質量發展。

水路基礎設施體系基本形成

到2021年年底，全國港口擁有生產用碼頭泊位20867個，萬噸級及以上泊位2659個，內河航道通航里程12.8萬公里，其中高等級航道超過1.6萬公里……這些數據意味著什么？

“我國水運基礎設施總體規模保持世界第一位?！苯煌ㄟ\輸部綜合規劃司副司長蘇杰指出，經過多年發展，我國以沿海運輸通道、長江干線、西江航運干線、京杭運河—淮河等為主要通道，以主要港口為樞紐，銜接鐵路、公路、管道等方式，連通世界、干支銜接的水路基礎設施體系基本形成。

水運是服務構建新發展格局的主要通道和關鍵節點，是加快運輸結構調整、推進交通運輸綠色低碳轉型的主攻方向。港口與航道作為水運重要組成部分，是國家綜合立體交通網的關鍵樞紐和重要通道。

交通運輸部水運局副局長鄭清秀介紹，今年上半年，交通運輸部積極協調推動用地、用海、環評等政策要素保障，著力加強沿海和內河港口航道建設規劃，著力推進水運基礎設施聯網、補網、強鏈，著力擴大水運基礎設施有效投資，中央和地方一攬子穩增長政策逐漸落地生效，水運重大項目建設表現出“三個加快”。

水運建設投資增速加快。上半年，交通運輸部就積極擴大交通有效投資進行了一系列部署和調度，制定了貫徹落實《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》實施方案。1月份至6月份，全國水運建設完成投資735.7億元，同比增長4.7%，其中，6月份水運建設完成投資176億元，同比增長20.2%，環比增長33.7%；7月份水運建設投資同比增長21.8%，繼續保持良好增長勢頭。

水運重大項目建設加快。目前，水運建設項目基本形成了開工一批、在建一批、建成一批、儲備一批的良好格局。天津港北航道擴建工程、茂名港通用碼頭等工程開工建設，北京燃氣天津南港LNG碼頭工程、京杭運河浙江段三級航道整治工程等有序推進，蘇州港太倉港區四期工程、長江中游蘄春水道航道整治工程等竣工驗收，西部陸海新通道平陸運河工程、上海國際航運中心洋山深水港區小洋山北側集裝箱碼頭工程等重大前期工作加快推進，力爭年內盡早開工。

智慧港航建設加快。水運基礎設施數字化、網絡化水平不斷提升，已建和在建自動化碼頭數量均居世界首位。此外，加快推進電子航道圖、航道水文多要素監測終端應用，積極推進長江干線、京杭運河智慧航道建設。

物流供應鏈保障能力不斷增強

“黨的十八大以來，我國水運事業發展取得了舉世矚目的成就。水運服務能力不斷提升，基礎性、先導性、戰略性作用明顯，為經濟社會發展提供了有力支撐和堅實保障?！碧K杰表示。

在我國，水運承擔了大量的跨區域貨物運輸和約95%的外貿物資運輸，特別是新冠肺炎疫情發生以來，水路運輸通道始終保持暢通，運輸平穩有序，維護了物流的正常運行。2021年全國港口完成貨物吞吐量155.5億噸，比2020年增長6.8%，確保了“出口貨物出得去、進口貨物進得來”。

目前，在全球港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10名的港口中，我國分別占了8席和7席，上海港、寧波舟山港、深圳港的集裝箱吞吐量連續多年位居前列；長江干線貨運量超過30億噸，位居全球內河航運首位。

同時，水運促進了我國沿海沿江產業布局優化，帶動了產業向中西部轉移，在實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略中發揮了重要支撐作用。

“我國是全球海運連接度最高的國家，已與100多個國家和地區的主要港口建立了海運航線聯系，在全球航運、物流體系中的樞紐地位不斷提升。規模巨大、內暢外聯的水運體系，有力保障我國成為世界第二大經濟體和世界第一大貨物貿易國?！碧K杰說。

此外，經過多年建設發展，我國沿海專業化碼頭裝卸作業效率、百米岸線完成集裝箱吞吐量均處于世界領先水平。建成了廈門遠海、青島前灣全自動化集裝箱碼頭，以及全球規模最大、設備最先進且擁有自主知識產權的上海洋山四期全自動化集裝箱碼頭。以“生產管理系統（TOS系統）”“設備控制系統（ECS系統）”為代表的智慧港口技術加快推廣應用，引領了全球港口智能化發展。

仍需優化布局補齊短板

到2035年，國家高等級航道達2.5萬公里左右，沿海主要港口27個，內河主要港口36個……在《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出的“6軸7廊8通道”主骨架布局中，水運設施網絡是重要組成部分。

“與未來目標相比，我國水運網絡設施仍存在內河國家高等級航道通達范圍不足、國家高等級航道占比偏低、網絡化程度不高，部分沿海港口碼頭能力富余度和安全韌性不足等短板，亟待進一步補齊?！碧K杰表示，下一步，將按照《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》要求，切實推動各項政策落地見效，全面加強沿海和內河港口航道規劃建設。

專家建議，一方面要優化港口航道布局。優化全國水運設施網絡布局，加快構建功能層次合理、保障能力充分、戰略支撐力強、智慧綠色安全的港口與航道體系，有力支撐國家重大戰略實施和重大產業布局。聚焦高等級航道，補齊短板、發揮優勢，加快長江干線、西江航運干線、京杭大運河等通道擴能升級，推動高等級航道未達標段攻堅，穩步推進運河連通工程前期論證和建設。

另一方面要實施沿海港口提升工程。加快津冀、長三角、粵港澳大灣區世界級港口群以及北部灣國際門戶港、洋浦國際樞紐港建設，高水平推進集裝箱、原油、煤炭、鐵礦石、糧食、LNG等專業化碼頭、集疏運體系，以及航道、錨地、防波堤等公共基礎設施建設。

同時，還要推動綠色智慧水運發展。加強資源集約節約利用，嚴格管控和合理使用深水岸線，推動港口規?；?、集約化、專業化發展。持續深入推進港口船舶污染防治，構建清潔低碳的港口船舶用能體系。以數字化、智能化為主線，推動水運新型基礎設施建設，提升水運智慧化發展水平。 （經濟日報記者 齊 慧）