經濟日報2022-09-01 07:58:12
民以食為天，食以安為先。糧食安全是保民生、穩經濟的重要基礎。我國天氣呈現“南旱北澇”的態勢，對秋糧生產產生不利影響。有人擔憂極端天氣有可能對我國糧食供需平衡產生不利影響，對實現全年糧食生產目標造成干擾。應當看到，我國糧食連年豐收，庫存充足，糧食應急供應保障能力日益增強，糧食安全保障水平不斷提升，完全有能力應對新冠肺炎疫情、俄烏沖突以及高溫干旱、洪澇災害等極端天氣的沖擊，保持國內糧食市場平穩運行的良好態勢，為應對全球糧食危機風險，保障國家糧食安全提供了堅實基礎和有利條件。
我國全年糧食生產分為夏糧、早稻和秋糧三季。今年夏糧克服去年秋汛的影響，早稻克服“倒春寒”等不利天氣影響，均實現了增產，為全年糧食豐收奠定了良好基礎，為穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間提供了堅實支撐。秋糧是全年糧食生產的大頭，面對南方高溫干旱和東北持續降雨給秋糧生產帶來的不利影響，我國加大財力物力的支持，中央財政在前期發放300億元農資補貼的基礎上，再次發放100億元農資補貼抗旱救災，重點支持中稻抗旱，同時推動晚稻豐收，千方百計確保秋糧豐收，全力以赴確保全年糧食生產目標的實現。
我國歷來高度重視糧食生產，糧食連年豐收，庫存充足，水稻、小麥和玉米三大主糧實現了谷物基本自給、口糧絕對安全。目前，各地全力以赴抓好夏糧和早稻收購，確保糧食市場平穩運行。有關部門根據市場形勢變化和調控需要，開展政策性糧食銷售，靈活調整投放品種、時機、節奏和數量，有效增加了市場供應。加強糧食儲備吞吐調節，保障36個大中城市和市場易波動地區15天市場供應量要求，糧食應急供應保障能力日益增強，防范市場風險能力明顯增強。
糧食進口是我國確保國內糧食穩定供應的重要手段。在國內糧食減產預期增強的情況下，有分析認為，我國有可能會增加糧食進口，從而增加全球糧食供應壓力。這種擔憂沒有根據。實際上，今年受俄烏沖突以及國際糧價上漲的影響，我國糧食進口量呈現下降趨勢。從我國海關發布的數據看，1月至7月我國糧食進口同比減少7.1%。不過，從進口結構看，今年上半年小麥、玉米進口量下降，大米進口量逆勢上漲，其中碎米增加較多。我國稻谷連續多年產大于需，供給充裕，進口大米主要用來調劑余缺。今年國內小麥、玉米價格高企，進口大米成本低于國內，企業進口大米特別是碎米作為飼料用糧和工業用糧。
從國際市場看，目前美歐等國實施貨幣緊縮政策、俄烏糧食回歸國際市場、糧食貿易保護主義緩和、能源價格下降，全球糧食供需形勢好轉，全球糧價逐漸回歸合理區間，對我國輸入性風險可能有所降低。但要清醒地認識到，受極端高溫干旱天氣影響，美國、印度等糧食主產國玉米、大麥、小麥、水稻面臨減產風險，有可能對全球糧食供需產生實質性損害。
面對復雜嚴峻的國際形勢和糧食進口不確定性增加的問題，我國應從生產和需求兩端入手，確保糧食供給安全。要千方百計抗旱保秋糧，深入實施糧食節約行動，持續推進飼料配方中玉米豆粕減量替代，積極開辟新飼料資源，引導牛羊養殖減少精料用量，推行低蛋白日糧，充分利用餐桌剩余食物做飼料，推進實施糧改飼，從而減少對進口飼料糧的依賴，保障國家糧食安全。（本文來源：經濟日報 作者：劉 慧）
