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中國經濟網北京12月21日訊 今日，中國國際經濟交流中心、美國哥倫比亞大學地球研究院、阿里研究院、飛利浦（中國）投資有限公司與社會科學文獻出版社共同發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展藍皮書：中國可持續(xù)發(fā)展評價報告（2021）》（以下簡稱“報告”）。報告認為，“十四五”期間是碳達峰的關鍵期、窗口期，應重點做好產業(yè)結構調整、能源結構調整、綠色技術創(chuàng)新、市場體系建設等方面的工作，以引領中國經濟的綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展。

報告建議，加快調整產業(yè)結構，逐步降低高污染、高能耗、高碳排放產業(yè)和高含碳產業(yè)占經濟的比重。持續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加速實現經濟綠色低碳轉型，發(fā)展綠色、低碳經濟，重點發(fā)展高質量制造業(yè)、綠色低碳制造業(yè)、現代服務業(yè)等，實施重點行業(yè)領域減污降碳行動，不斷提高產業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。控制鋼鐵、化工、有色、建材等偏向上游的高耗能工業(yè)部門的產能和產量，推動城市公交和物流配送車輛電動化、既有鐵路電氣化改造，大力引進國際上先進的低碳、零碳技術，降低設備能耗，提升終端用能部門的電氣化率，推動各類工業(yè)制造的綠色節(jié)能改造和低碳轉型。在建筑領域，盡快大規(guī)模實施超低能耗建筑標準和近零排放建筑標準，對零碳建筑提供更大力度的財政和金融支持。在交通領域，加快形成綠色低碳運輸方式。

加快能源供給側改革，構建低碳清潔高效安全的能源體系。加快能源結構調整步伐，控制化石能源總量，尤其是合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，大幅降低化石能源生產和消費的比重，提高清潔、零碳或低碳能源等非化石能源生產和消費的比重。實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，提高光伏、風力發(fā)電、生物質能源和核電的比例，加快電力部門脫碳，構建以新能源為主體的新型電力系統。推進新能源汽車對傳統燃油汽車的替代，明確支持有條件的地方宣布停止燃油車銷售的時間表，繼續(xù)保持對新能源汽車的補貼和支持力度，大規(guī)模進行充電樁等相關基礎設施的投資和部署，引導生產生活方式低碳轉型。在建筑、制造和生活消費領域加大節(jié)能力度，著力提高利用效能。

報告提出，加強綠色技術創(chuàng)新，推動綠色低碳技術實現重大突破。抓緊部署綠色低碳前沿技術研究，加快推廣應用減污降碳技術，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺，支持綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉化。加快光伏風力發(fā)電、生物質能源和核電等相關材料技術、氫燃料技術、儲能技術、微電網技術等領域的研發(fā)突破和商業(yè)推廣，提高轉化效率。著手布局和推進關鍵零碳和負碳技術發(fā)展，重點關注發(fā)電、工業(yè)、交通等相關領域零碳和負碳技術的創(chuàng)新發(fā)展，爭取從產業(yè)鏈和技術上走在世界前列。推動并加速碳捕捉封存等相關技術研發(fā)應用，減少碳釋放。用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術開發(fā)和推廣應用，提高國家整體的能效水平。

推動并加速碳匯規(guī)模化建設，增強碳吸收能力，為碳中和提供能力支撐。積極開展生態(tài)系統保護、恢復和可持續(xù)管理，構建更有激勵性的生態(tài)資產價值的市場化實現機制和交易機制。制定碳匯林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大森林碳匯的建設，提高國土綠化率和質量，提升區(qū)域儲碳量與增匯能力。

完善綠色低碳政策和市場體系。中央應明確要求各地方政府和相關部委拿出落實碳中和目標的規(guī)劃和實施路線圖，鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)制定零碳發(fā)展規(guī)劃，盡早實現碳達峰、碳中和，并盡可能將具體目標納入相關地區(qū)和行業(yè)的“十四五”規(guī)劃。完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面實施鄉(xiāng)村振興過程中，堅持用碳中和理念來規(guī)劃設計城鄉(xiāng)建設和運營。培育和發(fā)展碳市場，加快推進碳排放權交易，積極發(fā)展綠色金融，讓碳成為未來經濟發(fā)展、產業(yè)布局的剛性約束，將有限的碳資源向高效率部門和地區(qū)配置。從電力、鋼鐵、建材等高排放行業(yè)起步，逐步向全行業(yè)推開，在此基礎上完善碳交易制度和碳金融制度，形成正向的碳排放激勵機制。

此外，報告還建議，加強應對氣候變化的國際合作。積極倡導氣候變化應對的全球化，在應對氣候變化的基礎上增強國際交流與合作，提升中國的國際影響力。可通過貿易全球化實現不同國家之間在節(jié)能減排、低碳、零碳以及負碳等相關技術上的互補，最終實現互惠互利、合作共贏。推進綠色產業(yè)發(fā)展和應對氣候變化的國際規(guī)則、標準的制定，建設綠色絲綢之路，參與和引領全球氣候和生態(tài)環(huán)境治理。