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近日，陜西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）為有效應(yīng)對洪澇、干旱等自然災(zāi)害和新冠肺炎疫情對鞏固拓展脫貧攻堅成果影響，出臺十六條政策措施，全力防范化解返貧致貧風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

一、強化動態(tài)監(jiān)測和幫扶

一是建立快速反應(yīng)機制，對因災(zāi)因疫符合納入監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶可簡化認定程序，影響特別嚴重的可先納入后履行程序；對監(jiān)測對象實行結(jié)對幫扶，監(jiān)測對象風(fēng)險不消除，幫扶責(zé)任不脫鉤。

二是對因災(zāi)因疫導(dǎo)致基本生活困難的脫貧人口和監(jiān)測對象，符合條件的按程序及時納入農(nóng)村低保對象或特困人員救助供養(yǎng)等范圍，落實好災(zāi)害救助、臨時救助等政策。

二、守牢“兩不愁三保障”和飲水安全底線

一是保障受災(zāi)群眾住房安全，對農(nóng)戶唯一住房受損的，及時提供臨時安全住房，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬；對受損房屋開展安全鑒定，限期完成修繕加固或拆除重建并入住；對不宜原址重建住房的脫貧戶和監(jiān)測對象，由縣級整合資金，采取盤活存量房源或易地新建住房等方式實施搬遷安置。

二是保障義務(wù)教育和基本醫(yī)療，持續(xù)做好控輟保學(xué)工作，防止出現(xiàn)義務(wù)教育階段因災(zāi)因疫失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象；適當(dāng)延長享受參保資助人員身份認定時限，確保新納入的監(jiān)測對象及時享受參保資助政策。

三是保障受災(zāi)群眾飲水安全，加快因災(zāi)損毀的安全飲水工程恢復(fù)重建，采取應(yīng)急送水供水、提供凈化設(shè)備、鋪設(shè)臨時管網(wǎng)等措施，確保受災(zāi)群眾有水吃、吃上放心水。

三、加大因災(zāi)因疫防止返貧致貧監(jiān)測人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)支持力度

一是全力促進務(wù)工就業(yè)，對中小微企業(yè)在2022年春節(jié)前吸納受災(zāi)脫貧勞動力及監(jiān)測對象中的勞動力等重點幫扶對象就業(yè)、簽訂6個月以上期限勞動合同的，按每人2000元標準，給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼；社區(qū)工廠新吸納1名重點幫扶對象就業(yè)、簽訂不低于1年期限勞動合同的，將一次性崗位補貼提高至2000元；對跨省就業(yè)的脫貧人口給予一次性交通補助。

二是圍繞防汛值守、災(zāi)后重建、疫情防控、道路維護、排澇清淤、抗旱保收等，設(shè)立一批臨時性公益性崗位，優(yōu)先安排因災(zāi)情疫情暫時無法外出務(wù)工的脫貧人口和監(jiān)測對象。

三是鼓勵和引導(dǎo)受災(zāi)縣在災(zāi)后恢復(fù)重建中，大力推廣以工代賑方式，盡可能吸納受災(zāi)勞動力參與項目建設(shè)，增加勞務(wù)性收入。

四是支持災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，對受損的特色種養(yǎng)業(yè)幫扶項目、幫扶產(chǎn)業(yè)園、資產(chǎn)收益項目等可安排銜接資金加大獎補支持力度，及時予以修復(fù)。

五是加強農(nóng)村流通體系建設(shè)，以受災(zāi)脫貧縣和脫貧村為重點，推動產(chǎn)銷對接，解決好因災(zāi)因疫導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

四、強化因災(zāi)因疫防返貧致貧支持保障

一是加大資金支持力度，及時追加財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，及時將應(yīng)對災(zāi)情新增的項目調(diào)整納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，允許受災(zāi)縣區(qū)將尚未安排到項目的資金優(yōu)先用于因災(zāi)因疫防返貧項目，已安排但未開工的調(diào)整支持災(zāi)后恢復(fù)重建。

二是對因災(zāi)損毀的農(nóng)村道路、電力、通訊、校舍、衛(wèi)生室作為災(zāi)后恢復(fù)重建的重點，應(yīng)急救災(zāi)資金予以傾斜支持。

三是對災(zāi)后重建用地，實行土地利用計劃指標重點傾斜，優(yōu)先保障重建住房所需建設(shè)用地（宅基地），并開通申報審批綠色通道。

四是強化小額信貸支持，對脫貧戶和邊緣易致貧戶，因災(zāi)因疫暫時無法按時還款的，合理運用續(xù)貸、展期政策；有貸款需求且符合條件的，可簡化流程、加快審批進度；對辦理脫貧人口小額信貸后確有需要且具備還款能力的受災(zāi)脫貧戶和邊緣易致貧戶，可追加貸款支持，鼓勵地方政府對追加貸款后5萬元以上部分給予適當(dāng)貼息；鼓勵地方與保險業(yè)金融機構(gòu)探索推行“防貧保”。

五是深入開展社會幫扶，組織社會力量通過援建項目、捐款捐物、志愿服務(wù)、到村到戶幫扶等形式，支援受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。

六是組織第一書記和駐村工作隊員統(tǒng)籌做好防汛救災(zāi)、疫情防控和鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，常態(tài)化排查返貧致貧風(fēng)險隱患，一對一落實精準幫扶。

來源：陜西省鄉(xiāng)村振興局