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如何激發中等收入群體后備軍的增收潛力，浙江省已經探索開展“擴中”“提低”專項行動，進一步加快形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。作為基層干部，想結合基層實際，淺談“擴中”的幾個措施，探索促進共同富裕的“路”和“橋”。

騰籠換鳥。圍繞促進產業空間和就業空間同步拓寬，通過產業招引、龍頭升級、功能轉變、搬遷入園、淘汰落后、整治提升、用地激活七種方式，實現上下游集聚、產業鏈貫通、科技人才協同，解決產業經濟升級，實現梯度式、集群式、高質量發展。用好騰籠換鳥法，是工業平臺“二次創業”的關鍵一招，其核心就是既有平臺空間布局和產業布局的優化重組、有機更新、迭代升級。堅持傳統產業升級和新興產業培育一起抓，發揮各類產業平臺和廣大民營企業提供就業的作用，促進就業崗位更加多元，提升就業創業水平。加快創新創業平臺建設，完善眾創空間—孵化器—加速器—產業園全鏈條孵化體系，加強小微園建設管理，孵化專業化、精細化、特色化、新穎化的小微企業，推動產學研深度融合，開辟就業創業新空間。通過實施小縣大城、產城融合等舉措，加快新型城鎮化建設，聚集商氣人氣，發展新業態、新經濟。

職業定制。同步開展就業需求與創業動向調查，支持發展網約車、快遞、網絡直播等靈活就業方式，規范發展零工經濟、地攤經濟等分時就業方式，扶持發展來料加工、農村電商、農家樂、民宿等多樣化自主就業方式。擴大零工崗位和公益性崗位供給，幫助低齡老年人、家庭主婦、殘疾人等就業困難人員實現就業，使其勞有所得。推動城鄉勞動者在就業地同等享受就業服務和政策，提升勞動力市場供需匹配率，降低城鎮失業登記率。

薪酬增長。圍繞勞動技能水平與薪酬增長同步提升，針對企業從業人員、科研人員和技術工人，建立收入水平與職責、業績、貢獻度掛鉤的薪酬體系，推動技術、管理等創新要素進一步參與分配，鼓勵企業統籌用好科研人員持股、股權激勵、股權分紅等中長期激勵措施。健全技術工人職業成長體系，完善終身職業技能培訓制度，重點強化職業技能培訓與技術等級認定考、評、聘體系的銜接。引導企業提供更加合理的職工薪酬，完善企業薪酬調查和工資指導信息發布制度，鼓勵企業自主提高員工工資，促進企業職工薪酬水平合理增長。

環境輻射。圍繞經商辦事和創業條件更加便捷，優化中小企業主和個體工商戶營商環境。全面推進放管服改革，優化涉企服務，提高市場主體辦事便利度，營造寬松環境，支持其放手投資經營，做大財富蛋糕。因勢利導推出為企業減負的紓困政策，在穩崗就業、減稅降費、融資擔保等關鍵環節推出服務措施，持續降低企業經營成本。

降本減負。加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障，切實減輕中等收入群體及其后備軍的家庭負擔。生育養育方面，可通過擴大部分生育報銷比例、提供嬰幼兒照護服務等舉措減輕負擔。教育方面，主要降低學前教育和義務教育兩個階段的教育支出。醫療方面，可通過深化公立醫院改革、完善分級診療制度，打造區域醫共體等辦法，降低群眾就醫成本。住房方面，落實房地產市場調控長效機制，發展長租房、保障性租賃住房，降低居住成本。養老方面，發揮公建養老機構兜底保障和公益屬性，加大普惠性養老服務供給，切實讓養老服務跟著老人走、送到家門口。

分類施策。圍繞擴中的基本盤更加穩固，精準分析高校畢業生、新就業形態從業人員、進城農民工、高素質農民等重點群體需求，分類施策、提高實效。針對高校畢業生，需增強就業創業能力。立足學有專長、學有所用，建立導師制、學徒制等措施，開展專項培訓輔導，強化就業信息互通，幫助其盡快適應社會發展需要。針對新就業形態從業人員，需完善就業保障。通過建立新業態行業用工管理制度，完善人才培養、職業技能等級認定等政策，落實社會保障。針對進城農民工，需加強勞動技能培訓。通過對農民工的技術培訓，使他們專注于提升某一方面技能，實現由單純的體力型勞動者向技能型、技藝型勞動者轉變。推動農業轉移人口市民化，強化隨遷子女教育等基本公共服務供給，讓這一群體真正融入城市。針對高素質農民，需培養創富能力。聚焦農業經理人、返鄉下鄉創新創業者、種養能手，加強特色產業鏈培訓，通過制定個性化培訓課目和差異化技能評價地方標準，增強其創富能力。

資源盤活。堅持從實際出發，深化農村重點領域改革，盤活農村資源要素，可通過激活閑置宅基地和閑置農房、農房財產權抵押貸款、集體經營性建設用地入市、進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益等機制，增加農民財產性收入。推進農村集體產權制度改革，將村集體收益在提取公積金、公益金后，實行集體成員按股分紅。

因地制宜。首先，產業發展增收。通過鼓勵科技資本下鄉、鄉賢回鄉創業并帶動鄉親就業，探索村企共建、以企帶村等模式，實現村民家門口就業。其次，抱團合作增收。通過培育新型職業農民、農合聯帶動農戶合作發展，發展“合作社+農戶”“公司+合作社+農戶”模式，實現農業產業規模化發展。再次，村集體帶動農戶增收。在深化農村集體產權制度改革的基礎上，盤活土地、金融資源，因地制宜發展特色產業，帶動村集體經濟和村民收入實現“雙增收”。

農民持股。圍繞入股方式能入盡入、分紅機制能分盡分，讓村民變股民。探索“村集體控股+村民入股”復合模式，創新以農民土地承包經營權、民房或宅基地使用權等方式入股村集體經濟項目，完善“股金+租金+薪金”的收益分配機制，實現集體增收帶動村民增收。組建集體經濟發展聯合體，以股份認籌等方式推動農民持有聯合體股份，產業項目所得收益按股分紅，增加農民財產性收入。將項目進行股權化拆分，可采用村民房屋等新型入股和村黨支部幫助困難群眾墊資入股等方式，確保人人入股、戶戶入股。