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耕地是糧食生產的命根子。為落實最嚴格的耕地和永久基本農田保護制度，去年3月份，北京市出臺了《北京市關于全面推行“田長制”的實施意見》，在全市全面推行“田長制”，由各級黨政負責人分別擔任市、區、鄉鎮、村四級田長，對責任區內耕地和永久基本農田的監督管理與保護利用工作負責。這是全國第一個層層壓實省（市）、區、鄉鎮、村耕地保護黨政同責的具體舉措。

層層壓實 全面建立“田長制”責任體系

北京市借鑒“河長制”“林長制”經驗，推動建立“田長制”，由18位市領導擔任市級田長，落實“三長聯動、一巡三查”，集中時間到責任區巡查調研。

13個涉農區全部出臺區級“田長制”實施方案，設立了區總田長、副總田長和區級田長，明確了責任區域。186個鄉鎮（街道）出臺工作方案，3318個村明確村級田長。市、區、鄉鎮、村四級“田長制”責任體系全部建立。同時，為了把耕地保護做實做細，各區積極創新模式，統籌利用護林員、管水員、網格管理員等，通過“一員二管”、“一員三管”等方式，探索建立農田管護隊伍，加強耕地日常保護。

相通互促 基本形成“田長制”工作格局

通過印發《北京市田長制辦公室組建及工作方案》，明確了市田長制辦公室工作架構，組建市田長制辦公室，成立工作專班，市農業農村局與市規劃自然資源委建立了聯合調度工作機制，實現了工作相通互促，在推動數據共享、撂荒地整治、“非農化”治理、保護補償政策出臺等方面形成了有效合力。市、區田長制辦公室建立上下互動工作機制，通過召開推進會或月調度等形式，加強督導調度，及時解決問題。

在建立田長制工作機制的同時，制定田長制配套制度和政策。制定出臺《北京市總田長令發布制度》《北京市田長制調度制度》《北京市田長制巡查檢查制度》等配套制度。市規劃自然資源委、市財政局、市農業農村局聯合印發《北京市耕地保護補償資金管理暫行辦法》，對納入全市耕地保護空間范圍、且已落圖入庫并現狀耕種的耕地，市財政給予保護補償，鼓勵區級結合實際予以補償。同時，完善新增耕地部門聯合驗收流程，強化市、區農業農村部門對新增耕地質量驗收，從入口把好耕地質量關。

平穩推進 有力落實“田長制”重點任務

大力推進復耕復墾，截至年底，全市落實復耕復墾地塊約35.25萬畝，完成年度計劃的142.77%。復耕復墾中，注重保護農民利益，嚴密防止傷農毀林。嚴格做好“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”，開展百日專項整治行動，對發現的“大棚房”問題立即整改和調查處置，形成威懾力，及時消除反彈隱患。全年完成高標準農田建設4.29萬畝，完成率達107%，統籌發展3.83萬畝高效節水灌溉，完成率達127%。摸清已建高標準農田現狀分布，組織編制《北京市高標準農田建設規劃（2021-2030年）》，明確未來十年建設目標、任務、內容和保障措施。完成撂荒地摸底整治，針對國土三調耕地中未種植地塊開展全面摸底，全年恢復撂荒地種植16萬畝，基本實現能種盡種、應種盡種。大力度的撂荒地集中整治為完成糧菜種植任務打下了堅實基礎。全年完成糧食播種面積91.4萬畝，同比增長24.6%，超額完成農業農村部下達的糧食生產目標任務；蔬菜播種面積69.68萬畝，同比增長21.8%。

此外，各區結合實際，增強工作主動性，積極作為、大膽探索，加大創新力度，呈現出多方面工作亮點。在工作機制方面，通州區將耕地質量等級監測評價、土壤環境類別分類管理以及產地環境長期定位監測工作“三合一”，作為“田長制”考核量化的重要指標依據。在技術支撐方面，朝陽區建立“一鄉一圖一表”“一地一檔”工作臺賬，借助區域城市智慧大腦建設，探索建立農田數字化網格化管理系統。在政策支持方面，平谷區編制實施《田林園實施引導規劃》，理清“田、林、園”用地空間及邊界，探索農田成方連片優化路徑。

各區下大氣力解決復耕復墾、撂荒地種植、耕地“非農化”治理等多年來難啃的硬骨頭，向社會傳遞出嚴守耕地和永久基本農田保護紅線的堅定意志，彰顯出首都農業農村優先發展、扛起糧食安全責任的擔當作為，極大地提高了各級領導干部和廣大群眾保護耕地和農田的責任意識。

今年，北京市將以持續落實《北京市關于全面推行“田長制”的實施意見》為抓手，進一步壓實市、區、鎮（鄉）、村四級“田長制”責任體系，進一步健全“田長制”工作機制，進一步完善配套制度和政策體系，全面推動耕地保有量和永久基本農田落地落圖、實至名歸，耕地數量質量布局并重，保護建設利用共進，嚴格守護農業生產空間，實現“農田就是農田，而且必須是良田”。

近日，《2022年北京市“田長制”任務清單》以1號市總田長令發布執行，全面吹響了今年推進“田長制”的號角，落實落細“田長制”責任體系、實現150萬畝永久基本農田及其儲備區全部為穩定利用耕地、嚴格耕地保護用途管制、持續開展永久基本農田質量調查評估、推進高標準農田建設與規劃、推進耕地智能監測平臺建設、建立健全制度和政策體系、完善部門聯動工作機制等八項任務舉措，將形成對全市耕地和農田全方位的有力保護。（解雯）