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眼下，河北田間麥浪滾滾，豐收在望。“這片麥田在去年9月份還是園地?！焙颖甭谷獤|營北街村一位村民指著麥田向記者說道，能讓園地變為耕地，這得益于耕地保護專項行動。

今年2月，河北出臺《2022年河北省耕地保護專項行動方案》（以下簡稱《方案》），通過建立“田長制”、全面實行耕地“進出平衡”和改進規范耕地“占補平衡”制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，堅守耕地保護紅線。

三級“田長”護農田

“自從實施‘田長制’以來，我縣通過網格員巡查方式發現違法用地12宗，這些都被及時叫停了，并恢復了耕地原貌?！庇裉锟h自然資源和規劃局執法督查科科長田文雍說。

近年來，隨著種糧比較效益下滑，農民生產積極性不高，耕地閑置“荒田”、種樹種草“占田”、違規建房“毀田”現象時有發生。

為切實破解“三田”難題，玉田縣探索建立縣、鄉、村三級“田長制”體系，構建了“橫到邊、縱到底，網格化、全覆蓋”的耕地保護監管格局。

值得一提的是，玉田縣不僅設立了縣、鄉、村三級“田長制”辦公室，還配備了專職工作人員處理日常事務?！坝煽h委書記、縣長任總田長，分管副縣長任副總田長，另外的19位縣領導任縣級田長，還設有鄉鎮田長和村級田長?！庇裉锟h人民政府副縣長高義華介紹，為壓實各級耕地保護責任，在逐級簽訂耕地保護目標責任書的同時，還建立耕地保護督察考核和獎懲機制。

記者注意到，為及時發現和制止違法違規用地行為，該縣還在探索“縣級田長+網格員”“鄉（鎮）級田長+執法隊員”“村級田長+農業經營主體負責人、土地承包戶、實際使用人”等模式。在以日常巡查為重要抓手的同時，將基本農田定位、定量、定人管理，形成從“一人管、大家用”到“大家管、大家用”的網格化監管格局。

耕地是保障糧食安全的要害之一，今后如何更好地遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”？“我們將深入探索耕地保護的體制機制，充分運用科學的監管手段，全面提高耕地資源的利用效率，確保全縣耕地和永久基本農田數量不減少、質量有提升?！庇裉锟h委書記田軍威告訴科技日報記者。

“建立‘田長制’，就是要確保每一塊耕地都有守護人，從根本上遏制耕地‘非農化’、基本農田‘非糧化’?！焙颖笔∽匀毁Y源廳耕保處副處長梁萬表示，今年，河北將全面推行耕地保護“田長制”，實行縣、鄉、村三級聯動全覆蓋的耕地保護網格化監管，不斷提高耕地保護水平。

“進出平衡”保耕地

在東營北街村麥田地頭，“眼前這片8畝麥田，是由園地變更的耕地，也就是‘進’地，其‘出’地是石家莊南繞城高速道路綠化工程占用的耕地?！笔仪f市自然資源和規劃局鹿泉分局班子成員李世杰告訴科技日報記者，這僅是鹿泉以“進出平衡”方式補充“進”地的一個縮影。

據記者了解，河北鹿泉探索編制了耕地年度“進出平衡”方案，將違規占用耕地后轉為林地、草地、園地等難以恢復的作為重點整治對象，以“進出平衡”方式補充“進”地，確保耕地數量不減少。

耕地進出平衡了，如何確保補充耕地的質量，防止出現“占優補差”，使新增耕地閑置撂荒、改作他用？“構建耕地保護目標逐級分解、責任層層落實機制，實行耕地數量和質量保護并重,確保補充耕地與被占地質量相當?！绷喝f還表示，按照《方案》的總體要求，今年將全面加強耕地用途管制，嚴格實行年度耕地“進出平衡”制度，以縣域為單位，以年度為周期，對耕地轉化為林地、園地、草地的嚴格實行“進出平衡”。

耕地是糧食生產的命根子，如何讓“中國碗”盛上更多“河北糧”？“我們將構建保護、管控、激勵的耕地保護新機制，以地上田長‘實地查’、衛星遙感‘天上看’、視頻監控‘實時看’的立體模式來實施‘藏糧于地、藏糧于技’戰略。”河北省自然資源廳二級巡視員貢志剛說。