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原標(biāo)題：共享發(fā)展　共話未來——第16屆中國—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇側(cè)記

農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者　阮蓓

在東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目的實(shí)施過程中，中國專家組成員深入柬埔寨項(xiàng)目村貧困戶家中了解情況，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)幫扶手段。

　　6月28日，第16屆中國—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇在廣西南寧舉行，中國和東盟十國政府部門、駐華使領(lǐng)館代表，扶貧與研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、企業(yè)界代表和國際組織負(fù)責(zé)人160余人齊聚邕城，圍繞“加強(qiáng)減貧交流，共建繁榮家園”主題分享政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為提升中國—東盟各國人民福祉，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展減貧目標(biāo)凝聚廣泛共識(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)中國—東盟在減貧發(fā)展領(lǐng)域的合作筑牢根基。

　　論壇期間，各國深入交流了在社會(huì)發(fā)展與減貧領(lǐng)域的治理實(shí)踐，展望促進(jìn)均衡包容發(fā)展的思路理念，共同探討在后疫情時(shí)代，加強(qiáng)中國—東盟減貧交流，推動(dòng)雙邊和多邊減貧與城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作走深走實(shí)的可持續(xù)發(fā)展路徑。中國取得舉世矚目的減貧成就，以及在實(shí)現(xiàn)全面脫貧后扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的理念和實(shí)踐，得到與會(huì)嘉賓們高度評(píng)價(jià)，成為本次論壇熱議焦點(diǎn)。

　　東南亞國家聯(lián)盟副秘書長艾格帕介紹，東盟展望中有一項(xiàng)重要發(fā)展內(nèi)容，即要實(shí)現(xiàn)性別平等，讓各種人群都能夠納入到發(fā)展的軌道中來。“這是我們2025年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，中國與東盟也就此進(jìn)行了良好的合作實(shí)踐，未來要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色和可持續(xù)發(fā)展等方面的合作，共同應(yīng)對(duì)外部沖擊，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”

　　“新形勢下中國—東盟減貧合作，一要加強(qiáng)倡議對(duì)接，消除貧困存量；二要著眼成效鞏固，抑制返貧增量；三要?jiǎng)?chuàng)新合作方式，打造減貧亮點(diǎn)。”中國駐東盟特命全權(quán)大使鄧錫軍認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)的舉措和路徑上，發(fā)展是硬道理，合作是金鑰匙，雙方要進(jìn)一步加強(qiáng)全球發(fā)展倡議、“一帶一路”倡議，與東盟共同體愿景2025、東盟全面復(fù)蘇框架等發(fā)展規(guī)劃深度融合對(duì)接，推動(dòng)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要繼續(xù)加強(qiáng)減貧與社會(huì)發(fā)展論壇等機(jī)制建設(shè)，切切實(shí)實(shí)將減貧成果惠及群眾。

　　緬甸合作與農(nóng)村發(fā)展部部長臘莫在論壇上分享了該國治理貧困的有效做法。緬甸70％的人口居住在農(nóng)村地區(qū)，其中貧困人口數(shù)量是城市地區(qū)的6.7倍之多，為擺脫貧困，歷屆政府實(shí)施了一系列農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目。五年半時(shí)間，貧困人口比例從48.2％減少到24.8％。“當(dāng)前緬甸的愿景是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。”

　　柬埔寨農(nóng)村發(fā)展部部長烏·拉本提到，該國農(nóng)村發(fā)展部把使所有公民都能擁有健康的生活條件和較高的生活水準(zhǔn)當(dāng)作減貧核心目標(biāo)，制定了一系列針對(duì)柬埔寨農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃。“我們期待通過這次減貧和農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流，能夠得到更好的交流成果。”

　　文萊文化、青年與體育部社區(qū)發(fā)展司福利保障處副處長達(dá)陽庫介紹了該國消除貧困計(jì)劃，以及系統(tǒng)性幫助低收入人群的行動(dòng)方案。“政府提供一些孵化計(jì)劃，包括就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、立法、健康等各個(gè)方面，并進(jìn)行網(wǎng)上慈善事業(yè)，努力消除貧困的同時(shí)，完善全社會(huì)保障系統(tǒng)，讓更多的人尤其是低收入人群能有資格享受更好的社會(huì)福利。”達(dá)陽庫說。

　　去年11月，中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人共同出席中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)，宣布建立中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，得到東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人積極回應(yīng)。

　　“消除貧困是中國—東盟構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的應(yīng)有之意，長期以來雙方開展了卓有成效的合作，尤其在當(dāng)前疫情反復(fù)、國際安全形勢不確定等因素的影響下，減貧合作更具有現(xiàn)實(shí)意義。”中國外交部亞洲司區(qū)域合作處參贊徐菁指出，自2007年起，中國—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇已經(jīng)舉辦了15屆，成為旗艦項(xiàng)目，同時(shí)自2016年起實(shí)施的東亞減貧合作倡議一期也圓滿收官。中國和東盟還積極開展經(jīng)貿(mào)投資等合作，為地方國家抗疫、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授樊勝根提出，“要進(jìn)一步制定完善農(nóng)業(yè)支持政策，改善營養(yǎng)健康，減緩氣候變化，從而實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)共同繁榮，減少城鄉(xiāng)差距。”樊勝根指出，可以通過幾個(gè)方面的戰(zhàn)略路徑實(shí)現(xiàn)共贏：一是促進(jìn)以營養(yǎng)為導(dǎo)向的糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食供應(yīng)和消費(fèi)多樣化；二是加大力度對(duì)新興綠色技術(shù)的研發(fā)投入和采用，減少溫室氣體排放；三是優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支持結(jié)構(gòu)和布局，對(duì)農(nóng)村地區(qū)多加傾斜，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)；四是提高農(nóng)產(chǎn)品體系韌性和生產(chǎn)消費(fèi)效率以及政府管理效率。

　　印度尼西亞農(nóng)村地區(qū)依然存在嚴(yán)重的貧困問題，對(duì)此，印度尼西亞農(nóng)村、落后地區(qū)發(fā)展與移民部村莊和鄉(xiāng)村發(fā)展司司長蘇吉托表示，必須協(xié)同推進(jìn)系統(tǒng)扶貧，實(shí)現(xiàn)公平公正發(fā)展，讓全體公民過上有尊嚴(yán)的生活。“印尼有7.9萬多個(gè)村莊，地形復(fù)雜多樣，每年約增加250萬人口，面臨滿足需求和平等實(shí)現(xiàn)社區(qū)福利的重大挑戰(zhàn)。”蘇吉托介紹，目前針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的扶貧做法包括為中小微企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重組信貸和營運(yùn)資金融資，向貧困家庭提供現(xiàn)金直接援助計(jì)劃，強(qiáng)化村企帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)村莊數(shù)字化等。

　　同時(shí)，蘇吉托對(duì)本屆論壇有望在東盟和中國地區(qū)解決后疫情時(shí)代農(nóng)村地區(qū)問題寄予厚望：“通過東盟與中國的合作，我們希望所有相關(guān)者能夠參與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各國共同進(jìn)步。”

　　2020年，中國如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，為人類文明和全球反貧困事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

　　中國國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫在致辭中介紹，中國一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。中國和東盟地緣相近、人文相通、命運(yùn)與共，友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長。2007年，雙方秉持以平臺(tái)促交流、以交流促合作、以合作謀發(fā)展、以發(fā)展謀福祉的理念，發(fā)起舉辦“中國—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇”，開啟了高級(jí)別交往、機(jī)制性互動(dòng)、務(wù)實(shí)性合作的新進(jìn)程。

　　廣西同東盟國家陸海相鄰，是中國面向東盟開放合作的前沿和窗口。近年來，廣西積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過自貿(mào)區(qū)、中國—東盟博覽會(huì)機(jī)制建設(shè)，拓展中國—東盟交流渠道，與各國加強(qiáng)減貧合作有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢。

　　廣西壯族自治區(qū)主席藍(lán)天立會(huì)上介紹說，在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，廣西著眼于推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策體系、工作體系、幫扶體系等向鄉(xiāng)村振興過渡。“廣西愿會(huì)同各方伙伴，進(jìn)一步加強(qiáng)減貧信息交流和工作互動(dòng)，擴(kuò)大減貧合作項(xiàng)目規(guī)模和范圍，加強(qiáng)減貧人才交流學(xué)習(xí)和減貧政策研究，積極服務(wù)建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體。”

　　艾格帕充分肯定了中國為推動(dòng)減貧與鄉(xiāng)村發(fā)展、構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體所作的貢獻(xiàn)。“中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正式建立，進(jìn)一步凝聚了雙方戰(zhàn)略共識(shí)，為可持續(xù)合作、高質(zhì)量發(fā)展提供新的契機(jī)。中國與東盟各國有著和平發(fā)展和多邊主義的共同承諾，要堅(jiān)持最大化市場開放，共同面對(duì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

　　與會(huì)嘉賓們高度評(píng)價(jià)中國減貧方案。菲律賓國家反貧困委員會(huì)秘書長諾埃爾·費(fèi)龍可指出，減貧是國際社會(huì)公認(rèn)的最具亮點(diǎn)的中國發(fā)展成就之一，中國的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國智慧。“我們在本屆論壇考察交流活動(dòng)中學(xué)到了很多有效的減貧方案，未來將繼續(xù)加強(qiáng)中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以各種形式開展減貧工作。”

　　2016年，中國與柬埔寨、老撾和緬甸共同啟動(dòng)了“東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目”，目前所有項(xiàng)目都已竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)全面完成。“感謝中國政府在減貧方面的支持和經(jīng)驗(yàn)分享，我們也堅(jiān)信中國成功消除貧困的經(jīng)驗(yàn)，能為緬甸實(shí)現(xiàn)同樣目標(biāo)提供有力借鑒。”臘莫說。