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9月3日，3臺無人機(jī)出現(xiàn)在淮南市謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村的稻田上空，青源家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人李友青一邊操作無人機(jī)噴灑農(nóng)藥，一邊告訴記者：“推進(jìn)‘大托管’后，農(nóng)場2200多畝水稻飛防作業(yè)，3天內(nèi)就能完成。”

悠悠萬事，糧安天下。淮南市在全國首創(chuàng)“兩委托兩跟進(jìn)一托底”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革，將小田并大田，有針對性地破解當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在的土地細(xì)碎化、農(nóng)村“空心”化、規(guī)模經(jīng)營難、良種良法推廣難等問題，為回答“誰來種地、怎樣種地”作出了積極探索。

村里稻花香 土地“零拋荒”

眼下，淮南市鄉(xiāng)村田野里，水稻正處于抽穗揚(yáng)花期。9月2日上午，記者來到位于鳳臺縣楊村鎮(zhèn)店集村的沿淝糯米專業(yè)合作社，看見種植基地里的水稻長勢喜人。

“今年小麥單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，畝產(chǎn)突破600公斤。全村近5000畝托管水稻成功抗旱，相信會有一個好收成。”合作社負(fù)責(zé)人陳宏斌告訴記者，自從有了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”，全村土地實(shí)現(xiàn)了“零拋荒”。

按照“兩委托兩跟進(jìn)一托底”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式，淮南市引導(dǎo)農(nóng)戶將土地“委托”給村集體經(jīng)濟(jì)合作社，再由合作社將土地“委托”給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體生產(chǎn)經(jīng)營，同時協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素、社會化服務(wù)“跟進(jìn)”，引入保險(xiǎn)“托底”，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)和農(nóng)民增收。

在開展“大托管”前，壽縣拋荒的“冬閑田”最多時近120萬畝。“冬閑田”實(shí)行單季托管后，去年小麥平均畝產(chǎn)460公斤，稻麥輪作平均產(chǎn)量創(chuàng)新高。

壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長張宇告訴記者，合作社已經(jīng)托管5523畝土地，準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大3000畝種植規(guī)模。

“補(bǔ)丁地”聚成“整塊田”，分散自耕變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營，粗放管理走向精細(xì)調(diào)控。淮南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革，先后入選2021年度“中國改革二十大案例”“安徽省十大改革案例”。

有了“農(nóng)管家” 種糧心不慌

“有了‘農(nóng)管家’，種糧心不慌。”這是淮南市謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)黃圩村種糧大戶宗河的切身體會。9月1日，農(nóng)技人員張科新來到宗河的700畝托管稻田里，開展水稻病蟲害防治。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管“221”模式中，“農(nóng)管家”承擔(dān)了像“保姆”一樣的角色。淮南市堅(jiān)持市場邏輯、資本力量、平臺思維，創(chuàng)新組建安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，全程參與“大托管”各個環(huán)節(jié)，成為協(xié)調(diào)服務(wù)各方、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的關(guān)鍵一環(huán)。

在“農(nóng)管家”的指導(dǎo)下，鳳臺縣瑞耕糧食種植合作社負(fù)責(zé)人劉興杰選種“皖墾麥22”品種，他托管的1190畝小麥獲得豐收。

劉興杰向記者坦言：“依托‘農(nóng)管家’，從種子、化肥到銷售渠道，很多事情都變得簡單了。”

“我們開發(fā)了‘淮南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺’,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量測算、受災(zāi)定損、土地撂荒等‘一張圖’管理。”農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)公司總經(jīng)理助理向杰說。

“農(nóng)管家”平臺還接入銀行、保險(xiǎn)、農(nóng)資農(nóng)技等服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)貸款申請、保險(xiǎn)理賠、農(nóng)技農(nóng)資服務(wù)在線咨詢等功能通過一個App全搞定。

借助“大托管”，淮南市有效解決了外出務(wù)工人員“農(nóng)忙回家搶種搶收”的后顧之憂。鳳臺縣楊村鎮(zhèn)店集村75歲的農(nóng)民蘇孝田告訴記者，他的兒子兒媳都在外地打工，靠著“大托管”，家里的22畝地不僅沒有拋荒，每年還增收4萬多元。

擴(kuò)大覆蓋面 形式多樣化

“我們村的農(nóng)戶托管給村集體經(jīng)濟(jì)組織3400多畝耕地，一年下來，村集體分紅13.6萬元，農(nóng)戶分紅20.4萬元，經(jīng)營主體分紅34萬元。”盤點(diǎn)去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”帶來的經(jīng)濟(jì)效益，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)臧巷村黨總支書記臧賢伍開心地告訴記者。

淮南市在推行“大托管”的同時，引導(dǎo)村集體拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2021年，該市363個村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社平均增收20萬元以上。

“通過‘大托管’，將田壟整平，既增加了100多畝耕地，也帶動了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”楊公鎮(zhèn)前瓦村黨支部書記王軍告訴記者，“大托管”模式進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

2021年以來，淮南市8個縣區(qū)全面開展全程托管、單季托管、代耕代種等不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田規(guī)模化、經(jīng)營統(tǒng)一化、耕作機(jī)械化、服務(wù)精準(zhǔn)化，服務(wù)耕地面積達(dá)220萬畝，預(yù)計(jì)到2022年底將擴(kuò)至300萬畝，占比超60%。

“發(fā)起于鳳臺縣楊村鎮(zhèn)的‘大托管’改革，與40多年前鳳陽縣小崗村的‘大包干’改革一樣，都是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。”淮南市委書記任澤鋒告訴記者，該市將結(jié)合村莊規(guī)劃，按照精耕細(xì)作的思路，進(jìn)一步提高產(chǎn)量、降低成本、增加農(nóng)民收入，加快全覆蓋推廣。