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黨的十八大以來(lái)，山西省委省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察山西重要講話(huà)重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民書(shū)寫(xiě)了決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀山西答卷。2021年底，山西實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下329萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部出列，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。如何用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，用脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次的發(fā)展，成為目前面對(duì)的新課題、新使命。

守住基本補(bǔ)短板，繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。建好一個(gè)機(jī)制，防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，突出一個(gè)“快”字，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)，優(yōu)化排查機(jī)制，簡(jiǎn)化工作流程，快速發(fā)現(xiàn)、積極響應(yīng)、及時(shí)納入。強(qiáng)化幫扶機(jī)制，突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，采取針對(duì)性幫扶措施，壓實(shí)“一對(duì)一”幫扶責(zé)任，精準(zhǔn)施策。完善退出機(jī)制，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格把握退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，堅(jiān)決防止消除風(fēng)險(xiǎn)不符合要求、風(fēng)險(xiǎn)消除簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。壓實(shí)責(zé)任機(jī)制，突出一個(gè)“實(shí)”字，壓實(shí)市縣主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、結(jié)對(duì)幫聯(lián)責(zé)任、屬地救助責(zé)任，鼓勵(lì)有條件的市縣設(shè)立應(yīng)急救助基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臨時(shí)救助備用金制度。抓好一個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)動(dòng)態(tài)保障“三保障”成果。在動(dòng)態(tài)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注“小的”沒(méi)人養(yǎng)、“老的”沒(méi)人管、“年輕的”沒(méi)人組織等農(nóng)村深層次矛盾問(wèn)題，通過(guò)低收入人口常態(tài)化幫扶聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同相關(guān)部門(mén)全生命周期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善一套制度，為應(yīng)對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)提供硬支撐。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象醫(yī)保參保率達(dá)到兩個(gè)100％，防范因病返貧風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施好生源地助學(xué)貸款，防范因?qū)W返貧風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)好城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，防范因老返貧風(fēng)險(xiǎn)；提高農(nóng)村低保保障水平，防范因生活困難造成的返貧風(fēng)險(xiǎn)；利用光伏收益提供公益崗位幫助就地就近就業(yè)，防范因就業(yè)不穩(wěn)定造成的返貧風(fēng)險(xiǎn)；夯實(shí)價(jià)格險(xiǎn)、災(zāi)害險(xiǎn)雙重保障，防范因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)；推廣設(shè)立應(yīng)急救助基金，防范因意外事故帶來(lái)的返貧風(fēng)險(xiǎn)。守好一個(gè)資產(chǎn)，管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保各類(lèi)資產(chǎn)有人管、管得好、有收益。管好一個(gè)區(qū)域，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。通過(guò)多渠道促進(jìn)就業(yè)、大力度發(fā)展產(chǎn)業(yè)、全覆蓋抓好配套、全方位加強(qiáng)管理、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)好、就業(yè)幫扶好、設(shè)施配套好、公共服務(wù)好、融入環(huán)境好的“五好社區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入、能致富。

抓住根本鍛長(zhǎng)板，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓特色產(chǎn)業(yè)厚植轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的根本支撐。要升級(jí)改造規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化方向改造，提升市場(chǎng)占有率。培育群眾參與性、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多脫貧戶(hù)以土地、資金、勞力等方式參與入股，實(shí)現(xiàn)增收。培養(yǎng)聚集精通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)和吸引本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和保障。抓務(wù)工就業(yè)筑牢增收新支撐。重點(diǎn)落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉拓寬就業(yè)渠道。強(qiáng)力推進(jìn)鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“五項(xiàng)重點(diǎn)百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)作為重中之重。同時(shí)，建立務(wù)工就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，摸清就業(yè)底數(shù)，為穩(wěn)崗就業(yè)提供監(jiān)測(cè)平臺(tái)和跟蹤指導(dǎo)。抓示范創(chuàng)建打造鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿。示范創(chuàng)建工作是靠推進(jìn)鄉(xiāng)村振興來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手，是探索獨(dú)具山西特色鄉(xiāng)村振興路徑的創(chuàng)新舉措。目前，要在山西省創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣4個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)、鄉(xiāng)村旅游振興示范村43個(gè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范村15個(gè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范基地100個(gè)，累計(jì)投入30億元以上。把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向。將117個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為重點(diǎn)幫扶、整體推進(jìn)、先行示范“三類(lèi)縣”分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，其中46個(gè)重點(diǎn)幫扶縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平總體比較薄弱，要在政策資金支持、重點(diǎn)項(xiàng)目布局、資金投入安排、政策要素支撐、人才科技服務(wù)等方面優(yōu)先支持、集中支持，實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

凝聚合力促發(fā)展，全方位創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。依托智庫(kù)平臺(tái)，與山西大學(xué)共建鄉(xiāng)村振興研究院，與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)合作成立特色產(chǎn)業(yè)示范基地課題研究組，與山西省委黨校共同開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村振興案例，與山西財(cái)專(zhuān)合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，“政產(chǎn)學(xué)研”一體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完善融資平臺(tái)，聯(lián)合工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門(mén)，對(duì)接重點(diǎn)幫扶縣加大信貸資金投入力度助力鄉(xiāng)村振興。建強(qiáng)保障平臺(tái)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高價(jià)格險(xiǎn)、災(zāi)害險(xiǎn)、防貧險(xiǎn)等保險(xiǎn)保障水平。做實(shí)幫扶平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化消費(fèi)幫扶，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。拓展銷(xiāo)售平臺(tái)，借助中央在晉26家?guī)头鰡挝弧C(jī)關(guān)事務(wù)管理局駐外辦事處等力量搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)建消費(fèi)幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)。用好宣傳平臺(tái)，分層次、全方位、多形式開(kāi)展政策解讀和工作成效宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。

作者：張玉宏

■ 山西省鄉(xiāng)村振興局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

圖片來(lái)源：新華社