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為切實發(fā)揮鄉(xiāng)村振興研究中心平臺和紐帶作用，為上海鄉(xiāng)村振興的探索與實踐作出積極貢獻，近日，上海市鄉(xiāng)村振興研究中心、上海市浦東改革與發(fā)展研究院邀請來自復旦大學、上海大學、上海工程技術大學的5名專家學者，開展了一期上海鄉(xiāng)村振興學術研討活動。

活動以開放性對話的形式在線上舉辦。專家們聚焦共同富裕背景下如何構建上海市農(nóng)村就業(yè)保障政策體系問題展開討論并提出觀點。

專家認為，應以戰(zhàn)略性、全局性視角看待本市農(nóng)村就業(yè)問題。要開闊思路，將農(nóng)村的就業(yè)問題嵌入中國社會整體的變遷與發(fā)展脈絡中；要以更高的戰(zhàn)略眼光，上下協(xié)同，多方合作，更新發(fā)展理念，構建郊區(qū)農(nóng)村就業(yè)保障政策體系，并以此促進大都市郊區(qū)鄉(xiāng)村振興的上海樣板建設。同時，要為農(nóng)村引入人才打造政策供給機制，營造尊重人才的良好氛圍。在政策制定過程中，應針對不同人才群體的需求，提供更為個性化的政策供給，為外來人才打造更加公平的教育、醫(yī)療等公共服務體系。

專家表示，應構建與現(xiàn)代化國際大都市郊區(qū)農(nóng)村相匹配的就業(yè)保障制度。城鄉(xiāng)共同富裕背景下，上海的就業(yè)保障政策體系之核心，在于以城鄉(xiāng)一體化的公共服務為基礎，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導向。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，在強調城鄉(xiāng)共同富裕的新時代背景下，農(nóng)民職業(yè)化是大勢所趨，為此政府須考慮重新構建與上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相匹配的城鄉(xiāng)一體的就業(yè)保障制度。

專家建議，共同富裕背景下，應突破結構性不平等，實現(xiàn)就業(yè)保障制度一體化。隨著農(nóng)業(yè)科技的進步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已無法吸納足夠多的農(nóng)村勞動力，對于那些失去土地的農(nóng)民，應通過提高他們的就業(yè)能力和就業(yè)質量來支撐現(xiàn)代化的生活方式。其次，目前，上海農(nóng)村地區(qū)的外來人口已經(jīng)超出戶籍人口，需要統(tǒng)籌考慮居住在農(nóng)村的本地人和外地人的就業(yè)保障問題。此外，目前失業(yè)保障體系尚未完全覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，“社會保障”的功能很大程度上是依賴家庭這個最小的社會組成單元來承擔的，故應致力于構建對家庭的整體發(fā)展有益的政策支持體系和社會支持網(wǎng)絡。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關處室負責人，鄉(xiāng)村振興領域專家學者，市相關部門所屬研究機構負責人參加會議。