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化州市人民法院集中送達組事先與當事人預約時間，在田間地頭直接送達。茂名中院供圖

“請問這是您的戶籍地址還是常住地址？請填寫您本人能收到訴訟文書的詳細地址和電話，方便我們郵寄送達或直接送達……”近日，在茂名法院立案或是審判過程中，總能看見工作人員跟當事人確認送達地址，并推廣電子送達方式。

送達是銜接每個訴訟階段、保障當事人訴訟權利的重要環節，送達地址更是關乎送達效率和質量的源頭和根本。2022年2月，茂名法院通過完善當事人送達地址信息確認制度，創新打造了以“源頭治理+統籌調度+高效服務”為主要內容的“集約化輔助送達”模式，一體優化跨區域委托送達、直接送達、電子送達、云公告送達等多種送達服務，破解“送達難”。

近8個月，該模式為茂名法院審判執行工作按下了“快進鍵”：茂名市兩級法院共直接送達各類案件7459件、送達法律文書48769份，案件送達平均周期為3.98天，比以往節省了70%的時間。

源頭治理??

構建精準送達地址信息庫

“送達難”是長期困擾法院審判效率和質量的一大頑疾。

“長期以來，茂名法院存在案件送達方式單一、當事人送達地址信息不全等問題，導致送達效率不高，難以保障當事人訴權和難以服判息訴?！泵性河嘘P負責人說，“送達難”不但使簡易程序適用率低，還可能因未能及時送達而使案件久拖未決。

據統計，2019年至2021年，茂名兩級法院共受理案件14.57萬件，案件送達次數47.57萬次，其中直接送達占17.89%、郵寄送達占63.85%、公告送達占5.75%、電子送達占5.39%。

“無論哪種送達方式，最根本在于送達地址的精準。”茂名法院經多次深入調研，決定從源頭治理，完善當事人送達地址信息確認制度，建立當事人送達地址信息庫。

與以往不同，2022年茂名兩級法院制定了新版的《訴訟文書送達地址、送達方式確認書》，增加了當事人個人信息欄目，要求必須同時填寫本人、本單位的聯系方式和地址，破解當事人只填寫代理律師的聯系方式和地址，導致二審、申訴、再審送達難的問題，減少當事人“躲貓貓”的滋長空間。

為確保送達地址的準確性，茂名法院明確在立案、審判程序中嚴格落實當事人地址確認制度，將當事人送達地址確認工作納入審判、執行流程管理，縱向、橫向織密織牢送達地址信息網絡。

——要求送達組對直接送達案件預制送達地址確認書，在送達同時要求當事人簽署并將地址確認書反饋給辦案團隊，同步錄入“全市法院統一送達平臺”，強化全程更新完善送達地址。

——加強與相關部門溝通協調，通過匯集當事人手機號碼、民事活動活躍地址、法院成功送達記錄等信息，建立全面的當事人送達地址信息庫。

據統計，今年2月以來，茂名市法院訴訟文書地址確認率達75%以上,有效解決案件審判執行各階段的送達問題。

統籌調度??

集約送達3天內完成任務

茂名市轄區既有漫長海岸線，又有過半山區地形，農村人口比重大，送達面廣線長，很多案件都遇到郵寄送達無法成功投遞、電子送達難以有效應用的情況。

對此，茂名中院依托全國法院統一送達平臺、全省法院綜合業務系統和茂名市法院審判輔助系統，建立“全市法院統一送達平臺”，與內網辦案系統對接，實現在茂名轄區內一鍵下單、統一調度、就近送達。

在此基礎上，茂名中院建立“全市法院送達協調中心”，形成以中院送達協調中心為中心點，各基層法院集中送達組為網絡鏈接點的集約化管理。

“我們通過填單、派單、送單的形式來分配送達任務，實行跨區域委托送達，實現送達組3天內完成直接送達，高效、便捷完成任務?！泵性河嘘P負責人說，這個平臺詳細記錄送達過程中的節點信息、任務完成、訴訟文書地址確認書反饋等，“送達組還會收到短信提醒，督促他們按時完成送達”。

近日，茂名中院審理5起涉及電白區KTV娛樂場所知識產權侵權的案件，辦案團隊通過平臺委托電白法院集中送達組送達開庭傳票等訴訟文書，送達組當天晚上就成功送達：“我們接收到平臺的送達工單后，便立馬安排了人手出發。不用他們專程從茂名市區跑一趟到電白，有時候碰上當事人不在，還不止跑一趟呢?！?/p>

電白區人民法院集中送達組“零等待”漁船上送達。茂名中院供圖

這一平臺的集約化管理，實現了直接送達“零等待、當日達、送必達”。為保證送達效率提速和質量提升，送達協調中心實行“135”送達工作機制，即送達平臺接受任務后1天內完成任務分配、送達材料下載打印、送達方案安排；3天內完成直接送達，并將送達結果、送達日志進行反饋；5天內對所有送達方式不能送達的當事人完成網絡公告。

與此同時，為提高公告送達效率，茂名中院在南方+APP上開設茂名法院公告專欄，將公告送達網絡化，擴大公告受眾面，提高公告送達質效。

“面對面”服務??

法院與群眾關系更密切

“無論是委托送達還是直接送達，都關系到整個司法隊伍的形象?！睘槊芮信c群眾之間的距離，集中送達組成員主要由各基層法院、人民法庭熟悉當地方言、本地實際情況的干警組成，對同一路線片區的案件集中送達，對群眾不理解的地方及時釋法解疑。

近日，化州市人民法院集中送達組在送達一起民間借貸糾紛案件過程中，順利促成案件庭外和解?！拔覀兪呛门笥眩掖_實向他借了兩萬元，因當前家人就醫需要花費，我已經著手籌錢，會盡快歸還。”送達組人員在向被告送達應訴通知書時，發現被告并不是有意賴賬，便當場闡明債權債務的法律關系，以及有關訴訟相關的權利義務，被告同意當場還清借款。原告也申請撤訴，案件不用開庭裁判，不用申請執行，送達、和解、執行一步到位。

集中送達組是一支專業的“送達+調解+普法”服務隊，打破了傳統的由審判團隊或者業務庭自行送達模式。2021年，茂名法院全年受案5.73萬件，直接送達案件占比43%以上，審判團隊直接送達工作量巨大，案多人少的矛盾尤為突出。

“以前我們自己下鄉送達，耗時耗力不說，還時常找不到人，不能全身心投入案件實體審理。”辦案法官紛紛表示，現在“集約化輔助送達”將送達事務性工作從審判核心工作中剝離出去，讓他們有了更多時間和精力專注案件審理，辦案質效大大提高了。

今年2月至9月，轄區法院之間共完成委托送達任務1644次，送達法律文書9880份，送達平均周期比以往減少9.13天，送達成功率52.46%。

?■案例

漁船海上漂

送達“零等待”

近日，電白區人民法院集中送達組的陳建華收到茂名中院一個民間借貸糾紛案件的委托送達任務。為實現送達“零等待”，陳建華一改過去徑直上門的方式，預先通過電話聯系受送達人鐘某，預約上門送達時間。

“鐘某的電話處于停機狀態，聯系不上。我們便聯系了當地村委會。村委會告訴我們鐘某在博賀開漁船干活，平時出海至少要半個月才能靠岸，而且回來后第二天就又要出海，我們必須精準掌握送達時間?！标惤ㄈA說，他是土生土長的電城鎮人，熟悉方言和當地的風土人情，村委會愿意協助他送達。

“他的漁船已經靠岸了，正在家里，你們過來吧。”得知船已靠岸，陳建華便馬上上船送達。鐘某坦言自己是因為手頭緊才和好友借了錢，生意不好，就一直沒能還錢給對方。

“我們跟他說，欠錢總是要還的，對方又是好朋友，可以商量每個月還一點。起碼有個態度，對方也不一定要起訴你。”經過陳建華的溝通，鐘某簽收了訴訟文書，并表示愿意配合按照傳票的時間出席開庭?！爸x謝你們專門來送一趟并特意提醒，不然我會錯過開庭的。謝謝你們！”鐘某握著陳建華的手說。

“在這里再確認下送達地址?！标惤ㄈA還讓他寫下訴訟地址確認書，將地址確認書反饋給辦案團隊并上傳地址至送達平臺，為案件的后續送達工作做好基礎。

（撰文：楊金鳳?楊彩珍）