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初秋時節，稻浪滾滾。在常德市柳葉湖旅游度假區，廣袤的稻田內，農人們頂著烈日，搶抓農時、收割水稻。

耕地保護一直有不可踩、不能越的紅線。黨的二十大報告提出：“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”同時，習近平總書記對耕地保護一直念茲在茲，強調耕地是糧食生產的命根子，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。

為積極踐行黨中央、國務院和湖南省委、省政府關于保護耕地的決策部署，在常德市柳葉湖這片土地上，守護這片希望田野的不只是農民，還有各級田長、網格員和24小時全天候“值守”的農田公開“戶口簿”。

“我們在推行‘田長制’基礎上，深化移動互聯網、大數據、云計算等信息技術的應用，推行“碼”上管田，定田、定人、定戶，責任到人，監控到位，構建‘早發現、早制止、嚴查處’的常態化監管機制，全面提升自然資源治理能力現代化水平，牢牢守住耕地紅線。”常德市自然資源和規劃局柳葉湖分局黨支部書記、局長丁昌法表示。

科技賦能，“田長制”變成“田長治”

柳葉湖旅游度假區地處武陵山余脈向洞庭湖盆地的過渡地帶，既有山丘平崗，又有遠近聞名的“中國城市第一湖”柳葉湖，湖水面積多達21平方公里。該區又位于城市規劃用地紅線區，耕地資源極為珍貴。

從2022年3月開始，柳葉湖旅游度假區結合田長制，搭建田長制手賬APP，創新建立“二維碼”管理平臺，實現“智慧管”。掃描二維碼，衛星影像圖層和矢量地圖圖層，既可精確定位田地，也可生成田長巡田軌跡。點擊任意一塊田地，網格位置信息、區聯村田長、村級田長、耕地保護面積等信息，一目了然。與此同時，在田間地頭，矗立田長制公示欄，欄內田長制度、雙崗責任體系、田長制二維碼一應俱全。只要掃碼，便能了解全村耕地保護情況。

“掌上管田，省心省力。”該區白鶴山鎮鄭家河社區第三網格田長鄭志祥舉例，以前勸村民這塊地不能用來栽樹只能用來種田，絞盡腦汁、費多少口舌都說服不了人，現在好了，只要打開APP，大家都能看到土地屬性，永久基本農田只能用來耕種，林地上植樹當然沒問題。

從“田長管”到“大家管”，柳葉湖科技賦能，創新管理守住耕地紅線。鄭志祥告訴記者，自4月份開始，截至目前已開展巡田20多次。“你看，我這個網格有52戶，138畝多地，一寸都不少。”他表示，現在每一塊地都有了“身份”，具體信息清清楚楚，老百姓也隨時可以通過APP進行舉報，看看有沒有地拋荒，或者是改魚塘的、亂搭亂建的，吃飯是大事。

為了讓“田長制”深入人心，該區還通過舉辦“六個一”宣傳活動，即一次中心組學習、一場“一法一條例一辦法”宣講、一輪數據交底會、一次主題黨日、一次屋場會和一場進校園，讓耕地保護人人有責的理念深入人心。

精細管理，從“活存量”到“提質量”

走進白鶴鎮猴子巷村二組，一片10多畝的田地上，也已經種滿了油菜。村民歐陽春梅介紹：“我有8分地，去年種了雙季稻，收成不錯，今年剛忙完晚稻收割已經種下了油菜。有地就要種，不種荒了可惜！”

“這里以前是宅基地，旁邊打兩棟房子，后來因為安裝高壓電，房屋搬遷拆了，宅基地就廢棄了。我們在這里實施了增減掛鉤項目，這塊地就恢復為一般耕地了。”柳葉湖分局工作人員指著這塊地告訴記者。

在柳葉湖白鶴鎮同富橋村，一塊100多畝的油菜地里，花開正盛，隨風搖曳。“這里以前是一個人工取土點，2019年開始實施生態修復，2020年就恢復了耕種。每年村民們收完油菜后．再種花生、紅薯、黃豆等農作物。通過輪作，土地利用效益大幅提高。”同富橋村黨總支書記徐杰說到。

城鄉建設用地增減掛鉤通過調整城鄉用地布局，解決土地利用形態破碎和零亂的問題，可有效增加耕地面積，實現土地在空間上的調整和互換。從2019年升始，柳葉湖旅游度假區利用增減掛鉤政策結合“空心房”整冶，開墾耕地。僅2022年，柳葉湖旅游度假區全區復耕復種撂荒耕地任務1100畝。截至目前，已全面完成耕地恢復任務。

嚴格執法，牢牢守住耕地紅線

復墾耕地千方百計，打擊違法用地決不手軟，這些年來，柳葉湖分局一直堅持這樣做，確保農田就是農田。

在白鶴鎮卸甲洲村，一名種糧大戶前兩年看到養魚效益好，便將1畝多耕地改成魚塘養魚。當地巡查人員發現后，立即進行了制止。經過多次溝通協調，該種糧大戶聽取了勸阻，把魚塘恢復為了耕地。

面對違法用地，該區毫不手軟。一旦發現違法占用耕地建房、挖魚塘、種林果等行為，柳葉湖分局就聯合區紀工委監工委、區農業農村局、區綜合行政執法局、區控違拆違辦公室、林業分局、公安分局開展執法行動，堅決予以打擊。

以前像這樣的情況比較多，現在隨著嚴管加耕地保護宣傳，很少有這樣的事情發生。“我們堅持‘長牙齒’的硬舉措切實保護好耕地，切實做到既和風細雨進行宣傳，又高懸‘利劍’形成震懾。”丁昌法告訴記者。

該區堅持常態化宣傳制度，巧借春節等外出務工人員返鄉時機，深入各社區懸掛橫幅、標語，發放宣傳資料，向群眾宣傳保護耕地政策。該區控違拆違部門和綜合行政執法機構還組建無人機隊伍，定期巡查，發現違法占用耕地行為及時制止、及時匯報、及時立案調查。

藏糧于地，責任一起扛，“飯碗”一起保，柳葉湖旅游度假區的鄉間田野里，處處涌動著勃勃生機。據了解，柳葉湖旅游度假區已連續兩年實現了違法用地“零增長”，堅決守好了全區5.2048萬畝耕地紅線。