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今年以來，湖南永州堅持大抓基層的鮮明導向，以就業(yè)和社會保障基層隊伍、基層平臺和基礎工作“三基”建設為抓手，聚焦平臺規(guī)范化、流程標準化、管理精細化、經(jīng)辦信息化、服務便捷化、隊伍專業(yè)化“六化”目標，拓展服務觸角、健全服務體系、提升服務質(zhì)效，幫助人民群眾獲得更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障。

健全基層隊伍強素質(zhì)，實現(xiàn)“熟練會辦”

永州市推進以黨建引領基層治理，聚焦隊伍專業(yè)化，用心打造了一支深植基層“熟練會辦”的就業(yè)社保服務隊伍。

隊伍配備選優(yōu)選強。市、縣、鄉(xiāng)三級堅持把政治標準放在首位，將精干力量配備到就業(yè)和社保工作崗位，在基層一線推出“1+N”隊伍擴充模式，182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實了“1個分管領導+N名就業(yè)社保專干”，3305個村落實了“1個村干部+N名就業(yè)社保協(xié)理員”，全市已配備341名就業(yè)社保專干、4678名就業(yè)社保協(xié)理員。通過“三支一扶”考試招募35名高校畢業(yè)生任職就業(yè)社保專干；寧遠縣422個村均配備了一名年輕后備干部擔任就業(yè)社保協(xié)理員。

隊伍培訓提能提質(zhì)。市、縣兩級大力開展“三基六化”建設萬人大培訓，培訓規(guī)模達到1.13萬人次。全覆蓋開展業(yè)務練兵比武活動，“日日學、周周練、月月考”和“開機五道題”參與數(shù)達9.85萬人次，更多“業(yè)務小白”成長為“人社知識通”“業(yè)務一口清”。“我們村1028名勞動力，轉(zhuǎn)移就業(yè)703人，其中外出就業(yè)575人，本地就業(yè)128人，脫貧勞動力44人全部實現(xiàn)就業(yè)。”談到本村勞動力就業(yè)情況，藍山縣所城鎮(zhèn)高良頭村就業(yè)社保協(xié)理員黃麗云娓娓道來。

隊伍管理從緊從嚴。今年以來召開社保基金警示教育會議68場次、開展廉政談話提醒22次，接受警示教育1.52萬人次。“我們一定要時刻筑牢思想防線，確保社保基金安全。”江華瑤族自治縣社保服務中心主任朱偉華接受警示教育后說。將就業(yè)和社保工作納入對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效評估范圍。祁陽市就業(yè)社保專干（協(xié)理員）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委任命并報組織部和人社局備案，依考核等次分別給予村（社區(qū)）4000元、3000元、2000元的補助資金，考核不合格的倒扣村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

完善基層平臺織密網(wǎng)，實現(xiàn)“就近能辦”

永州市聚焦平臺規(guī)范化、經(jīng)辦信息化，精心搭建織密了市、縣、鄉(xiāng)、村四級“就近能辦”的就業(yè)社保服務平臺網(wǎng)絡。

服務平臺全面覆蓋。市、縣兩級均設立就業(yè)和社保經(jīng)辦機構，成立社保基金監(jiān)督委員會，建立人社政務服務大廳，配備窗口服務隊伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍設立就業(yè)社保服務站（點）和服務專窗，設置服務崗位，并開設社保基金投訴舉報渠道，讓群眾隨時可咨詢、隨地可辦事、隨處可反饋。寧遠縣強化示范引領，重點打造了灣井鎮(zhèn)、下灌村兩個鄉(xiāng)、村樣本點，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村全部對標對表樣本點建設。

服務設施全面保障。按照“有場所、有設施、有標識、有制度、有網(wǎng)絡、有專欄”的“六有”標準，各縣市區(qū)投入3500余萬元改進基層就業(yè)社保服務平臺建設。江華瑤族自治縣分批次提供每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元、每個村（社區(qū)）5萬元的一次性建設經(jīng)費和一定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。藍山縣各村（社區(qū)）均統(tǒng)一配備電腦、打印機、檔案柜、宣傳資料架等設施，將村級平臺接入政務內(nèi)網(wǎng)，并利用移動終端服務平臺，讓群眾“零距離”享受就業(yè)社保貼心服務。

系統(tǒng)網(wǎng)絡全面應用。全力推進“村村通網(wǎng)、村村用網(wǎng)”，網(wǎng)絡覆蓋率已達100%，湖南省公共就業(yè)服務平臺、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)賬號申請分配率100%，實現(xiàn)從省到村的數(shù)據(jù)共享。在大力推廣省級平臺的同時，因地制宜打造了“永就業(yè)”“寧遠智慧就業(yè)”“藍山政務”等一批本土智能終端，并在全省金保二期建設基礎上，研發(fā)“永就保”數(shù)據(jù)收集分析預警系統(tǒng)，全方位、全天候、多維度提供就業(yè)社保“云”服務，24小時“不打烊”，服務群眾“零距離”。“永就業(yè)”信息平臺總瀏覽量突破1000萬人次，躋身省內(nèi)同類平臺先進。

夯實基礎工作優(yōu)服務，實現(xiàn)“提質(zhì)快辦”

永州市聚焦流程標準化、管理精細化、服務便捷化，匠心推出了一系列惠企暖民、提質(zhì)快辦的就業(yè)社保服務。

服務程序更規(guī)范。永州市人社局統(tǒng)一編發(fā)了《永州市人社“三基六化”建設政策解讀及操作實務》，推進一門式的標準化服務；制定了市、縣、鄉(xiāng)、村三級服務目錄、辦事指南、工作臺賬，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），規(guī)范服務設施、內(nèi)容、流程、準則；統(tǒng)一規(guī)范信息管理，實現(xiàn)信息采集、數(shù)據(jù)錄入、報表上報、臺賬資料、歷史檔案“五個”標準化；對窗口工作人員的業(yè)務辦理、文明服務、紀律管理等進行規(guī)范，全面提升了窗口服務形象。

服務方式更精準。就業(yè)社保專干、協(xié)理員定期摸排當?shù)厥袌鲋黧w和群眾需求，分別建立了“一企一表”、高校畢業(yè)生“一人一檔”、脫貧人口“一人一冊”、死亡人員“一村一簿”等精細化管理臺賬。今年已落實就業(yè)補貼1.64億元、為企業(yè)招工近4萬人次、開展職業(yè)技能培訓2.33萬人次、幫扶3847名困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)、“免申即享”發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還2989萬元。冷水灘區(qū)打造一批地攤特色經(jīng)營點、設置一批城市便民攤位，積極建設零工市場，拓展群眾靈活就業(yè)空間。祁陽市設立“人社專員”對接重點企業(yè)，上門落實惠企政策。

服務舉措更多樣。深入推進“放管服”改革，新增4項賦權縣市區(qū)辦理事項，將33項業(yè)務賦權園區(qū)辦理，將6項事項放在就近銀行網(wǎng)點受理。著力打造“15分鐘就業(yè)社保服務圈”，推行“十個不出村”和“幫代辦”“上門辦”“網(wǎng)上辦”，群眾辦事從少跑路到不跑路、從要進城到不出村、從不出村到不出戶。今年以來，全市養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保為企業(yè)降費緩繳減負3.28億元。“在受到疫情嚴重影響的困難時期，市人社局主動為我們企業(yè)辦理三項社保費緩繳手續(xù)，緩繳總額達690多萬元，送來了減負‘及時雨’，幫扶我們輕裝上陣走出了困境。”永州市城市公交公司人力資源部劉珊玲在代表公司送錦旗時激動地說。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。永州人社人正堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扛牢職責使命，瞄準群眾需求，多謀民生之利、多解民生之憂，以“群眾意見”衡量得失，度量為民初心溫度，以“繡花功夫”精準發(fā)力，兜牢民生底線，為高質(zhì)量的“永州之變”貢獻磅礴的“人社力量”。（羅基松 周耀華 鐘仁 張貴芬）