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近年來，在天涯區(qū)推進農(nóng)村“三變”改革和全域土地綜合整治工作中，抱前村積極探索土地改革新模式，盤活閑置資源，做活優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激活村集體經(jīng)濟，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，奏響鄉(xiāng)村振興交響曲。

資源變資產(chǎn)

讓沉睡的土地“活”起來

從土地資源看，抱前村“變現(xiàn)”資本不算差，如何才能盤活土地資源？激活閑置土地，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，引進資本發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動土地改革——抱前村逐漸走出一條農(nóng)村土地改革新路子。

“以前不是到外面打工就是在家閑著，現(xiàn)在到基地里干活，有了一份穩(wěn)定的收入?！痹诒按寮t掌花基地里，村民廖瑩正在基地里忙碌著，一朵朵美麗的紅掌花，仿佛她如今紅火的日子般燦爛。

廖瑩所在的紅掌扶貧產(chǎn)業(yè)基地，正是抱前村積極探索土地改革的真正寫照。2018年底，該基地建成并投入使用，通過探索“村集體+公司+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)戶通過出租土地、就近務工等方式獲得穩(wěn)定收入。抱前村種植的紅掌市場口碑好，已成為該村的一個特色產(chǎn)業(yè)。這片只有70畝的閑置土地，迸發(fā)出成倍效應——2021年，實現(xiàn)村委會分紅20多萬元，吸納附近農(nóng)戶16人務工，每人每月收入為2800元。

伴隨著土地“三變”改革的逐步深入，抱前村通過激活農(nóng)村資源要素，不斷探索新的發(fā)展模式。這兩年積極探索“村集體+國企+公司”的發(fā)展路徑，不斷煥醒沉睡的土地，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，帶動村民入股，實現(xiàn)了黨支部組織力提升、村集體增收、村民共同致富的“三豐收”。

2020年，抱前村充分利用土地資源優(yōu)勢，通過協(xié)助駐村企業(yè)對原有香水蓮項目進行升級改造，擴大規(guī)劃范圍，升級業(yè)態(tài)設計，以“承黎鄉(xiāng)文化，創(chuàng)特色農(nóng)旅，為天涯出彩”為目標，建設一個集傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代藝術、黎族風情、蓮花文化相結合的現(xiàn)代蓮花產(chǎn)業(yè)園，同時融合親子采摘、戶外拓展探險、農(nóng)林科普教育等功能，打造三亞近郊休閑游首選之地，村集體土地價值進一步提升。該項目于9月份開始試營業(yè)，已接待游客1000多人次。目前，村集體計劃利用上級鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費與華兆公司共同建設初心蓮池項目，村集體將在收益中分紅。

以產(chǎn)業(yè)帶動

探索土地利用和升值路徑

“我們村的產(chǎn)業(yè)項目不斷增加，不僅增加了集體收入，也為村集體經(jīng)濟的壯大加入砝碼?！苯衲?月23日，在抱前村的會議室里，一場全域土地綜合整治的會議召開，抱前村黨支部書記、村委會主任麥勝榮向黨員干部、村民匯報一年多來土地改革后的成效。

“我們專門拿出一塊土地做光伏發(fā)電項目，利用幫扶資金67萬多元，在干溝一村的養(yǎng)羊大棚頂搭建了近700平方米的光伏發(fā)電板，項目從2020年開始，一年多的時間收益13萬余元?！丙渼贅s說，現(xiàn)在抱前村土地改革效益逐漸顯現(xiàn)。

在農(nóng)村土地綜合整治中，抱前村深入探索土地利用和升值實現(xiàn)路徑，通過多種途徑引入資金，參與土地綜合整治，實現(xiàn)土地整治投入多元化、實施模式多樣化，進一步激發(fā)活力、增加動力，提升土地整治水平。同時發(fā)揮國資公司優(yōu)勢，讓國資公司更加全面地參與鄉(xiāng)村振興工作，持續(xù)推進農(nóng)村土地制度改革的步伐，進一步激活農(nóng)村土地、資金、人才等資源要素，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，著力打造美麗鄉(xiāng)村“抱前樣板”。

抱前村如今基本實現(xiàn)11個村小組“村村有產(chǎn)業(yè)，村村有特色”。接下來，抱前村將充分發(fā)揮平臺公司優(yōu)勢，讓公司深度參與到抱前村美麗鄉(xiāng)村建設中，引進發(fā)展葡萄種植，引進榴蓮等種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設馬頭田山塘垂釣場等，繼續(xù)豐富抱前鄉(xiāng)村旅游內容，推進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

沃土生“金”

打開村集體經(jīng)濟“黃金鎖”

目前，天涯區(qū)出臺了《海南省三亞市天涯區(qū)全域土地綜合整治試點實施方案》，其中全域土地綜合整治項目涉及抱前村、臺樓村、過嶺村、華麗村、布甫村5個行政村和立才農(nóng)場南島作業(yè)區(qū)的4個連隊；分為三個片區(qū)(抱前臺樓南島片區(qū)、過嶺華麗片區(qū)、布甫片區(qū))，計劃安排34個子項目，包括農(nóng)用地整理項目8個、建設用地整理項目11個、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復項目13個、鄉(xiāng)村歷史文化保護項目2個。該方案項目建設成本102471.57萬元。

以抱前村為例，土地綜合整治的效果正在外溢——干凈寬敞的村道、盛開的花卉，昔日的村莊實現(xiàn)了美麗蝶變，引得八方游客前來，鄉(xiāng)村旅游的火熱正在悄然影響著抱前村。2019年，抱前村被三亞列入“美麗鄉(xiāng)村建設試點”“鄉(xiāng)村振興試點”“農(nóng)村土地改革試點”“三塊地改革試點”等多項試點改革，可享有農(nóng)村土地改革試點辦法的優(yōu)先試行權。

探索打造一個個試點，吸引更多的“人氣”，聚集更廣的“財氣”。這是天涯區(qū)穩(wěn)步實施農(nóng)村“三變”改革和全域土地綜合整治工作試點，以試點工作為重要抓手，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的生動“樣板”。通過成立平臺公司參與運營模式，全力推進“變集體資源為入股資產(chǎn)，加快村級特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

2021年，抱前村推進村委會集體土地上市，將兩塊約7.7畝的集體建設用地使用權用招拍和協(xié)議的方式出讓，以618萬元成交，標志著三亞市農(nóng)村集體土地入市破冰，這是三亞成交的第一宗農(nóng)村集體經(jīng)營性土地，跑在了全省前列。

“三變”引領，沃土生“金”，不僅打開了致富之門，也打開了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、村集體經(jīng)濟壯大的“黃金鎖”——通過土地改革，實現(xiàn)村民的土地變成一種資產(chǎn)、資源。目前，以抱前村為試點的村集體產(chǎn)業(yè)藍圖清晰，當下的任務就是跟進推動規(guī)劃的項目。未來，抱前村將積極探索村集體特色產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村振興示范項目建設，力爭成為全市標桿，深化企業(yè)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺美好藍圖，帶動村民富裕。