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“兩軸”貫通南北、連接東西，其中，南北以茂名大道、茂高快線及207國道為大動脈，南起電白城區、北至信宜市形成中央發展軸；東西以濱海旅游公路為大動脈，東起濱海新區、西至臨空經濟區，形成全新的濱海發展軸。

“兩個圈層”以高鐵新城為樞紐，依靠樞紐聚要素、強功能，提高中心城區城市首位度，增強輻射帶動力，融合城市“北、中、南”三個組團構建第一圈層，周邊30公里范圍內電白、高州、化州、濱海新區一體化發展構建第二圈層的空間布局。推動城市“沿”小東江拓展延伸轉向“擁”袂花江精明緊湊布局，由“靠”著支流發展轉向“順”著干流建設，從“小東江時代”跨入“袂花江時代”。　

堅定不移推動城市向東向南靠海發展，加快建設精明緊湊城市，以高鐵新城作為“樞紐”實現茂名向南向海發展的中心和接續點，高鐵新城向北發展融合北組團，通過以茂名大道為軸帶，連接北部老城區與南部新城區，提升中心城區人口集聚能力，同時強化各個組團間的分工與協作，市（縣）區聯動，構建市域一體化協作發展、市區融合發展新模式。

茂名市兩區三市四平臺嚴格遵循“城市定位→功能分區→產業集聚→項目建設”發展邏輯，推動濱海新區、高新區、水東灣新城、臨空經濟區“四大發展平臺”向海而興；激活老城、振興縣域，突出縣城的地位和作用，茂南、電白、高州、化州、“高鐵＋共青河”新城“五城聯動”促進圈層一體化協同發展。　

全市統籌布局“3＋3＋3＋N”產業空間落位,協作發展，構建茂名市有競爭力、可持續的現代產業體系，培育綠色化工、新材料、新能源三大戰略性支柱產業，提升石油化工、現代農業、建筑業三大千億級傳統產業，壯大港口物流、文化旅游、南藥健康三大特色優勢產業，積極發展高新電子、裝備制造、礦產加工等先進制造業，持續引進主導產業中下游配套產業，建強現代化產業體系。

第一圈層內，為加強中組團核心地位，強化中心城區產業基礎，中組團新增產業空間，結合茂名市產業轉移主平臺建設工作，謀劃主導產業以醫藥健康、裝備制造為主的中部產業園，支撐第一圈層人口集聚。

第二圈層內，盡力支持現有非石化產業園區發展，部分發展受阻的園區建議進行搬遷改造，緩解中心城區勞動密集型產業發展不佳，拉動就業人口能力不足，產業空間利用效率不高的問題。

規劃致力建設外聯內暢的交通體系，加快構建第一圈層內“一環八縱十橫”、第一二圈層間“一環八射”交通網絡。還規劃建設高鐵新城連接高州城區、化州城區各2條市政道路，加快茂名大道快速化改造工程，抓緊建設水東灣連接湛江吳川機場的快速通道。

通過規劃戰略的實施，茂名市力爭通過5年左右時間，將茂名大道建成引領時代風尚、綠色發展的第一大道，傳承好心文化、古今輝映的文化長廊；將濱海旅游公路建成展現海天一色之美、海洋風情濃郁的海景大道，敞開濱海公共空間、擁抱八方來客的城市客廳，串聯茂名最優資源、匯聚高端要素的產業集聚帶。力爭通過10年左右時間，著力將第一圈層打造成城市主引擎、第二圈層打造成城市新引擎。