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首次出現！嚴厲打擊電蚯蚓！中央一號文件為什么這么做？

農視網 2023-02-16 12:25:47

2023年中央一號文件在“加強高標準農田建設”一節里明確規定：

“

嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。

這也是蚯蚓首次出現在中央一號文件里。

什么是“電蚯蚓”？為何中央一號文件里單獨提出“打擊電蚯蚓”？蚯蚓到底對我國有多么重要？發現有電蚯蚓的現象，該怎么辦？

“電蚯蚓”的興起

蚯蚓在全世界有近3000余種，而我國也有多達200多種。而大多數人對于蚯蚓的第一印象可能就是“會松土，可以做魚餌”。

此外，它也是一種優質的蛋白質飼料，可以用來養殖泥鰍、黃鱔、龜、蛙以及用于養豬、養雞等，還可以用于醫藥品，保健品，化妝品，食品，農藥等深加工行業。在中藥里，它還是一種非常不錯的藥材，俗稱“地龍”，具有解熱、定金、利尿等功效，還用于治療腦血管梗塞等疾病。

因此，市場上對蚯蚓的需求不斷增加。根據中國藥用蚯蚓數據顯示，在2010年，蚯蚓的需求量達到了400噸，但是到了2020年，這個需求量卻增長到了675噸，短短10年大增數倍。有業內人士稱，藥用蚯蚓需求量將在2025年前后突破1000噸。

我國干蚯蚓價格一般情況是在100-150元之間一公斤居多，近年來，蚯蚓在市場上的價格大幅提升，“前幾年，一公斤干品大概70多元，現今280元都不一定能收到貨，有的已經漲到300多元了。”

這就導致了近些年關于蚯蚓的“黑產業”非常瘋狂。有人看到了蚯蚓這一廣闊的市場，卻不愿意人工養殖蚯蚓，而是采取抓蚯蚓的方式來牟利。

但大多數時候，蚯蚓生活在地下，抓捕并不容易，這就導致“電蚯蚓”機器的出現。將兩根金屬棒插入土中，打開開關后，電極釋放電壓，短則幾分鐘，長則半小時，蚯蚓便紛紛鉆出地面，任人撿拾。這種“電蚯蚓”的機器，組成比較簡單，工作原理也不復雜，所以在我國生產該機器的商家非常多，很快風靡全國。一位公益組織志愿者簡單統計，僅2021年在某電商平臺上幾個商家的數據顯示，售出的電蚯蚓機總數就超過10萬臺。

當然，這些年來，我國對售賣電蚯蚓機的商家打擊力度也較大。2020年7月8日，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（綠發會）向廣東省珠海市中級人民法院遞交了起訴狀，對廣東中山的三家電蚯蚓機生產企業提起公益訴訟。綠發會稱，這些商家給不特定的用戶提供了絕殺蚯蚓的機會，破壞了蚯蚓棲息地土壤的生態平衡，對蚯蚓的過度獵捕也會給生態環境帶來不可逆轉的破壞，其行為已經構成對環境的損害，依法應承擔相應的環境侵權責任。

2021年8月12日，廣東省珠海市中級人民法院做出一審判決，判決三家經銷“電蚯蚓機”的商家共賠償經濟損失約159萬元，并在全國媒體上刊登道歉聲明。2022年2月17日，廣東省高級人民法院二審宣布維持原判。在法律界，此案被稱為電蚯蚓機第一案。

2022年，一則關于“售賣電蚯蚓裝置被判賠95萬元，“絕戶式”獵捕該消停了”的消息引發熱議，這也是我國打擊電蚯蚓機器售賣的典型例子。

涉事公司網店售賣的電蚯蚓裝置（圖源：九派新聞）

北京林業大學生態法研究中心主任楊朝霞在接受新京報記者采訪時表示，近年來，在一些具體電蚯蚓機案件的推動下，野生蚯蚓保護逐漸被納入法律保護范圍內，新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》，就有相關法條對于“電捕蚯蚓”等非法捕撈野生動物行為做出禁止性規定。

現在，保護土壤蚯蚓和耕地健康在官方推動下已經成為社會共識。2022年12月，農業農村部在回復全國人大代表李孝軒提出的《關于打擊電捕濫殺蚯蚓行為保障國家耕地和糧食安全的建議》時指出，該部會同國家林草局、市場監管總局、生態環境部等部門聯合印發了《關于加強野生蚯蚓保護改善土壤生態環境的通知》，部署各地核實電捕野生蚯蚓等問題，依據職責加強監管，整治非法捕殺、收購、加工野生蚯蚓亂象，并通過報刊、電視、新媒體平臺等多種渠道開展蚯蚓保護科普宣傳，提升群眾保護野生蚯蚓意識。

而今年一號文件明確提出了嚴厲打擊電蚯蚓，說明我國對這一行為越發重視。

中央一號文件：

為什么要打擊電蚯蚓？

中國農業大學土地科學與技術學院教授孔祥斌認為，“小蚯蚓”首次出現在中央一號文件里，是一個推進高標準農田建設中的標志性事件，意味著國家更加重視耕地的生物特性、農業發展與生物多樣性的關系，以及土壤在微觀層面的優化。

孔祥斌認為，在關于高標準農田建設方面，2022年中央一號文件列出了高標準農田建設的目標數量，而2023年中央一號文件則側重于強調完成高標準農田新建和改造提升年度任務，重點補上土壤改良、農田灌排設施等短板，統籌推進高效節水灌溉，健全長效管護機制?！?023年中央一號文件，反映出了國家對高標準農田建設務求質量的決心。”他說。

“

除了飼料和藥用功能外，蚯蚓對自然生態有著更大的作用：

1、是耕地質量指標

蚯蚓是生存在土壤的動物，可以挖穴松土、分解有機物，為土壤微生物生長繁殖創造良好條件。在耕地質量評定指標體系中，土壤蚯蚓被列為一級指標，一片土壤蚯蚓的種類、數量是否合理，是該片農田耕地和生態質量的指標。建設高標準農田，蚯蚓是必不可少的生物種群。

2、可以維持生態系統穩定

野生蚯蚓是維持生態系統穩定的重要一部分，農田沒了蚯蚓，會導致嚴重的土壤板結化等問題，還會使生態系統失衡。蚯蚓還在物質循環、生物多樣性等方面發揮著特殊作用，蚯蚓可以分解一些垃圾，世界許多國家都在利用蚯蚓來處理生活垃圾、有機廢物和凈化污水。

3、可以促進植物的生長

此外，蚯蚓可以疏松土質、增加土壤氧氣含量、增加腐殖質，它的糞便也可以變成一些有機肥，為植物生長提供養分。對于我們的糧食作物具有重大的意義。

4、可以防止水土流失

蚯蚓挖穴松土，還能夠改善土壤的排水性，防止水土流失。

孔祥斌介紹，黨的二十大報告中指出要全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，“‘全方位’這三個字，其實就是要求在推進高標準農田建設中，要兼顧農田設施、生態資源等所有相關要素?！?/section>

“我們要建設的高標準農田，應該在各個方面都合格。不僅能在穩糧、高產、抗災、減災、優供、增效方面有獨特優勢，還要有豐富的生物多樣性，具備生態可持續性?！彼f。

中國農業大學土地科學與技術學院教授孔祥斌（左）。圖源：新京報

孔祥斌認為，健康的耕地才能生產健康的糧食，中央一號文件里的“嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為”必須落實下去，相關部門應該對已劃定的15.5億畝永久基本農田實施健康風險管控，確保耕地健康安全?！?023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們這時提出要保護好土壤蚯蚓，實際上也是對綠色、循環、低碳的發展方式的始終堅守?！笨紫楸笳f。

對于小蚯蚓登上中央一號文件的意義，孔祥斌認為這除了讓人們注重保護農田生態外，還向人們提示了保護耕地健康的時代即將到來，“試想，在一片農田里，連蚯蚓都活不下去，那這地上產的糧食，能健康嗎？”

發現有電蚯蚓的現象

該怎么辦？

北京林業大學生態法研究中心主任楊朝霞提到，當村里的耕地出現“電捕蚯蚓”現象，村民或村集體除了依法向有關部門舉報外，可以依據其土地權利（承包經營權或集體所有權）提起耕地修復之訴；造成農業損害的，還可以請求損害賠償。

生態環保機關可以依法提起生態環境損害賠償訴訟。生態環境損害賠償訴訟是指特定的國家機關依據法律授權，對違反國家規定污染環境、破壞生態，損害生態環境公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，請求法院判令行為人修復和賠償生態環境損害，由法院依法裁判的活動。

此外，環保組織和檢察機關也可以依法向人民法院提起訴訟。

參考資料：新京報、環球科學貓、惠農網、極目新聞等

編輯 | 劉怡迪

主編 | 張越

監審 | 宋錦峰楊全勝

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