經濟日報2022-05-12 09:53:18
就業是最大的民生。日前召開的中央政治局要求，切實保障和改善民生，穩定和擴大就業。當前就業形勢總體情況如何？下一步將采取哪些穩就業舉措？如何幫助脫貧人口穩定就業，促進高校畢業生就業創業？記者就此采訪了人力資源和社會保障部副部長俞家棟。
記者：當前就業形勢總體情況如何？呈現哪些特點，出現哪些新情況？
俞家棟：今年以來，就業局勢保持總體穩定，主要體現在三個方面：主要指標穩。前4個月城鎮新增就業406萬人，與時序進度基本同步。一季度全國城鎮調查失業率均值5.5%，在預期控制目標范圍內；市場運行穩。一季度，公共就業服務機構市場求人倍率1.57。線上線下都有大量的招聘需求；重點群體穩。高校畢業生畢業去向落實率同比基本持平。農民工特別是脫貧人口務工規模穩中有增，3月末脫貧人口務工規模3135萬人。與此同時，就業穩中有難、穩中有憂，3月份以來就業數據出現一些波動，就業壓力有所加大。
面對百年變局和新冠疫情相互疊加的復雜局面，就業保持總體穩定的格局實屬不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，堅持把就業擺在“六穩”“六保”首位，為穩就業保就業提供了根本遵循。得益于經濟穩定恢復，我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟持續恢復態勢沒有變，奠定了穩就業的堅實基礎。同時，也得益于各方凝心聚力，各地區各部門堅持就業優先，加力減負穩崗擴就業，落實落細穩就業舉措，廣大企業家、勞動者拼搏努力，形成了穩就業的強大支撐。
記者：下一步人社部將采取哪些舉措，確保穩就業目標實現？
俞家棟：穩就業是經濟運行保持在合理區間的關鍵支撐。我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，強化就業優先政策，落實落細穩就業舉措，全力確保就業局勢總體穩定。具體舉措有：
一是穩市場主體穩崗位。打出“降、緩、返、補”政策組合拳，延續實施失業、工傷保險階段性降費政策，允許特困行業階段性緩繳三項社會保險費，提高中小微企業失業保險穩崗返還標準，加力落實社保補貼、培訓補貼等政策，推出一次性留工培訓補助，助力企業穩崗擴崗。
二是保重點群體保就業。重點群體穩，就業大局穩，重中之重抓好高校畢業生、農民工等群體就業。對高校畢業生，著力擴大就業渠道，著力強化困難幫扶。對農民工，重點加強勞務協作和信息對接，加強勞務品牌建設，拓寬外出務工和就地就近就業渠道，促進就業增收。
三是優就業服務促匹配。持續開展“10+N”公共就業服務活動，優化信息發布、招聘組織，搭建企業和勞動者高效對接平臺。常態化提供企業用工服務保障，助力企業復工達產。一季度幫助超4萬家重點企業解決用工需求330萬人。
四是強職業培訓提技能。以實施“技能中國行動”為牽引，大規模開展重點群體重點行業專項培訓，健全技能人才發展政策體系，有效緩解結構性就業矛盾。
五是重困難幫扶兜底線。暢通線上線下失業登記渠道，免費提供職業指導、崗位信息，對其中就業困難人員提供“一對一”個性化援助，用好公益性崗位托底安置。同時，及時兌現失業保險待遇，切實保障失業人員基本生活。
記者：在幫助有勞動能力和就業意愿的脫貧人口實現就業，幫助已就業脫貧人口穩定就業方面，人社部采取了哪些更有針對性的措施？
俞家棟：就業是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。我們將盯緊脫貧人口、防止返貧監測對象，聚焦國家鄉村振興重點幫扶縣、易地搬遷安置區特別是大型安置區，強政策、優服務、兜底線，通過“五個一批”，保持脫貧人口務工規模穩定。
一是勞務輸出一批。優先組織脫貧人口外出務工，深化東西部、省內勞務協作，強化勞務品牌建設，持續開展跟蹤服務，努力讓外出務工脫貧人口穩在企業、穩在當地。
二是項目建設促進一批。支持脫貧地區發展特色產業項目，加大以工代賑實施力度，提高勞務報酬占比，優先吸納脫貧人口就業。
三是就業幫扶車間吸納一批。延續費用減免、資金獎補優惠政策，支持幫扶車間健康發展，引導有條件的壯大升級為鄉村就業工廠，為脫貧人口提供家門口就業機會。
四是返鄉創業帶動一批。支持脫貧地區建設返鄉創業園、創業孵化基地，強化創業政策，優化創業服務，引導農民工等人員返鄉創業，幫助脫貧人口自主創業。
五是公益性崗位安置一批。用好各類鄉村公益性崗位，加強崗位統籌管理，對難以通過市場渠道實現就業的脫貧人口予以托底安置。
在各方共同努力下，截至2022年3月底，全國脫貧人口務工規模達3135萬人，好于預期。下一步，我們將持續強化脫貧人口就業幫扶，讓他們的飯碗端得越來越牢，日子過得越來越好。
記者：2022年，高校畢業生人數首次突破1000萬，創歷史新高。當前畢業生就業面臨哪些壓力，人社部門將采取哪些措施支持幫助畢業生就業？
俞家棟：高校畢業生就業關系民生改善、經濟發展和國家未來。黨中央、國務院高度重視，近期國務院辦公廳將印發畢業生就業專門文件，加大政策服務支持力度。我們將堅持把高校畢業生就業作為重中之重，會同有關部門以政策落實、活動開展、改革推進為牽引，全力穩定畢業生就業局勢，具體是“四送一簡化”：
一是送政策拓渠道。運用吸納就業補貼、社保補貼等政策，鼓勵企業更多吸納就業。落實學費補償代償等政策，支持畢業生到基層就業。提供創業補貼、擔保貸款及貼息等政策，支持畢業生自主創業。同步穩定公共部門崗位規模，拓展就業空間。
二是送服務促匹配。離校前推進公共就業服務進校園，啟動百日千萬網絡招聘行動，為畢業生提供充足崗位信息。離校后及時啟動未就業畢業生就業服務攻堅行動，跟進實名制幫扶，確保服務不斷線。
三是送培訓提能力。拓展一批學徒培訓、技能研修、新職業培訓，助力畢業生提升就業技能。實施百萬見習崗位募集計劃，上線全國統一就業見習服務平臺，目前已發布見習崗位40萬個，助力畢業生提升實踐經驗。
四是送幫扶兜底線。對脫貧家庭、低保家庭、殘疾等困難畢業生，及時發放求職創業補貼，提供“一人一策”精準服務。對往屆未就業畢業生和長期失業青年實施就業啟航計劃，及時納入就業失業管理服務，促進盡快就業創業。
五是簡化手續增便利。取消公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章、畢業生到公共就業人才服務機構辦理報到“兩個環節”，延長檔案轉遞、落戶辦理時限，積極推進體檢結果互認，更加便利畢業生求職就業。（經濟日報記者 敖 蓉）
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