經濟日報2022-05-30 08:11:05
當前，我國脫貧地區進入了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接階段。站在新的起點上，繼續增加脫貧農民收入，難度不亞于脫貧攻堅戰。其中，易地扶貧搬遷人口更是難中之難。為此，寧夏2021年4月份開始大力實施“百萬移民致富提升行動”。一年來，這一行動成效如何？經濟日報記者日前走訪脫貧村發現，各村碰到的難題各有差異，不同發展水平的村正在尋找適合自己的“解題思路”。
走進寧夏中衛市沙坡頭區宣和鎮海和村，道路整潔，花紅柳綠，一派欣欣向榮的景象。就在去年，這里還是樹少路破環境差的模樣。僅一年，變化之大令人驚訝。海和村只是寧夏多個移民村舊貌換新顏的縮影。為鞏固脫貧攻堅來之不易的成果，實現共同富裕，2021年4月份，寧夏開始實施“百萬移民致富提升行動”，由自治區領導帶頭包抓重點村，全區盡銳出戰，對160多個移民村開展鞏固提升。一年多來，這項行動碩果累累。
“殿后村”二次蝶變
位于中衛市的海和村有2500多人，是個移民村。10年前，村民們從“苦瘠甲天下”的海原縣山區搬遷下來，實現了首次蝶變。完成“脫貧大考”后，2020年海和村人均可支配收入達到7947元，縱向比實現了很大進步，但橫向比位列寧夏移民村倒數第一，被列為自治區包抓重點。2021年7月份，寧夏回族自治區黨委組織部駐村工作隊進駐這里。
“海和村的痛點在于基礎設施起點低、功能缺失多、村容村貌差。難點是全村村民以農業采摘、建筑等零工為主，收入不穩定，增收渠道窄。二者交互作用，導致村民發展信心不足。”駐村第一書記張圃瑜告訴記者。
海和村的狀況代表了寧夏移民村中“殿后村”的共性特點：基礎設施差，返貧風險高。但從理論上講，提升空間也大，該如何攻堅？
按照“缺什么、補什么”原則，駐村工作隊爭取各類項目資金上千萬元，組織村民通過“以工代賑”方式開展人居環境整治與基礎設施大改造。新修了道路、污水處理終端等，開展了“廁所革命”，安裝了路燈，改擴建了村部，栽植各類喬灌木5200多株，村莊巷道硬化率、亮化率達到100%……這些工程為村民們創造了2000多人次的務工機會，人均增收達到2000元。
按照“什么弱、強什么”原則，駐村工作隊率先在村民最為關心的穩定就業問題上發力，成立了“海和村務工就業服務站”，引導230多人就業；動員多家企業進村開展招聘會，招工30多人；對接貨運企業，幫助村里32輛貨車與50多名貨車司機增收；與中衛市制香企業合作成立幫扶車間，解決易返貧困難群體30余人就業……
多管齊下效果迅速顯現。2021年，海和村人均可支配收入達到10325元，比2020年增長29.9%，增幅位居寧夏移民村前列，村民們的信心也大幅提振。后續，海和村還有“組合拳”，建設中的光伏、肉羊等產業將助力村民持續增收。
“中游村”使出新招
走進銀川市賀蘭縣洪廣鎮廣榮村，一棟棟樓房色彩明快。村部整潔的廣場上，老人們在悠閑地聊天。5000多人的廣榮村是寧夏為數不多住樓房的移民村，籃球場、扶貧車間等基礎設施配套齊全。8年前，村民們從西吉縣山區搬遷下來，過上了新生活。2020年廣榮村人均可支配收入達到10058元。在全區移民村中，這個成績處于中游。2021年7月份，寧夏回族自治區自然資源廳駐村工作隊進駐于此。
“附近的工業園區吸納村里460多名男性穩定就業，年輕人則大多在城市打工；村里的制衣車間與手工品工坊可穩定吸收幾十名婦女就業；養殖業由企業托管。可以說，村里沒有明顯優勢，也沒有明顯短板，產業發展比較穩定均衡，進入了發展平臺期。”駐村第一書記張萬升告訴記者。
廣榮村代表了“中游村”的共性特點：不好找到突破的抓手。如果猛烈發力，拳頭可能會打在棉花上。如何破局？
經慎重思考后，村里將突破口放在了婦女、老人等留村勞動力身上，在增量上想辦法。去年，村里引進寧夏冠名食品加工合作社，投資2500多萬元建成了枸杞芽菜種植基地，種植枸杞芽菜1000畝，并新建了2個加工車間，形成種植、加工、銷售產業鏈，日均可帶動80人務工就業。
“枸杞芽菜可常年采摘，老人孩子都能干，一公斤采摘費3元錢。手快的人一天能掙一二百元，手慢的能掙七八十元。剛剛過去的4月份，70多歲的蘇萬虎、馬秀花老兩口三天就掙了1480元。”枸杞芽菜種植基地工作人員馬英英說。
去年，村里還開始種植赤松茸。今年4月份，赤松茸已經長成出貨，主要銷往銀川市。58歲的蒙永忠在附近園區上班，每月工資4000多元，他還承包了2個大棚，主要由妻子來種植，一個大棚預計收入近2萬元，家庭收入增長可觀。
新產業增加了新動能。2021年，廣榮村人均可支配收入達11647元，比2020年增長了約10%。今年下半年，冠名食品加工合作社的羊肉串加工項目即將上馬，能帶動更多村民就業增收。
“領先村”三產融合
銀川市永寧縣閩寧鎮武河村熱鬧繁華，村部附近分布著近百家飯館、商鋪，規模堪比一些鄉鎮中心。這是個人口近萬人的大村，由于從西海固山區搬遷下來已20多年，村民們具有一定積累。2020年武河村人均可支配收入達到13940元，位居寧夏移民村前列，且超過寧夏農村居民收入平均水平。2021年7月份，寧夏回族自治區政府研究室駐村工作隊進駐武河村。
“武河村擁有葡萄、玉米、肉牛養殖等產業，產業均衡且服務業優勢突出。因為搬遷時間早，村民們地多、庭院也大。可以說，基礎條件是好的，但提升難度也很大，群眾期望值很高。”駐村第一書記張虎說。
武河村代表了“領先村”的共性特點：基礎扎實、優勢突出、進步明顯，但越往上越難以提升。如何攻關？
針對單項產業提升空間有限的瓶頸，村里決定打破產業界限，發揮三產優勢，帶動一二產業，走融合發展之路，拓寬致富路。村里爭取了130萬元項目資金，引導部分村民發展美麗庭院旅游經濟；爭取了560萬元項目資金，以村集體經濟共同參股的形式引進企業投資，建設武河村生態農業觀光園，發展水果蔬菜采摘、垂釣等體驗式項目。
去年，由幫扶企業援建的800畝桃園交付村里，加上全村種植的2000余畝葡萄，村里的生態游條件已具備。而且，村子處在賀蘭山西線旅游帶上，村民們對在家門口“嘗鮮”旅游飯充滿期待。“游客多了，牛肉消費肯定也會增加。”35歲的養牛戶吳瑞萍說。
今年，經過駐村工作隊積極協調，水利部門將對北三斗渠實施改造，補齊武河村因早期移民村規劃建設標準低造成農田灌溉困難的短板，讓村里所有作物均能得到正常灌溉。
目前，武河村正在進行一二三產業項目整合。驅車行駛在武河村，飯館紅火，庭院美麗，牛羊肥壯，桃園、葡萄園青翠欲滴，新的目標給了村民們發展預期。2021年武河村人均可支配收入達到16340元，比上年增長17%。“產業融合發展需要時間，我們會持續用力，力爭實現新的突破，奮力推動鄉村振興。”武河村黨支部書記馬寧說。 （經濟日報記者 拓兆兵）
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