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人民網(wǎng)北京5月31日電 （記者許維娜）“當(dāng)前形勢下，盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資具有重要意義。”在國家發(fā)展改革委31日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況。

趙辰昕同時(shí)強(qiáng)調(diào)，盤活存量資產(chǎn)過程中，對參與的各類市場主體一視同仁，充分調(diào)動(dòng)民間投資參與積極性。

會(huì)上，趙辰昕表示，為貫徹落實(shí)好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，近日國家發(fā)展改革委報(bào)請國辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》對于促進(jìn)有效投資將發(fā)揮哪些積極作用？如何解決誰來投、投向哪兒等問題？對此，趙辰昕表示，可以概括為五個(gè)“有利于”。

一是有利于落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)；二是有利于適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”、“六保”工作；三是有利于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平，提升再投資能力；四是有利于吸引各類社會(huì)資金參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性；五是有利于充分挖掘存量資產(chǎn)的市場價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，提升運(yùn)營管理效率和服務(wù)水平，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

“盤活存量資產(chǎn)涉及面廣，涉及多種類型資產(chǎn)，工作難度很大。”趙辰昕強(qiáng)調(diào)，如何實(shí)現(xiàn)盤活，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工作中推廣。

一是要多種方式盤活。要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司功能作用，挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值，支持兼并重組等其他盤活方式。

二是要?jiǎng)?chuàng)造條件盤活。積極落實(shí)產(chǎn)權(quán)登記、手續(xù)辦理等項(xiàng)目盤活條件，依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或土地、海域用途，支持開展資產(chǎn)重組，提高項(xiàng)目收益水平，形成政策合力。

三是要規(guī)范有序盤活。堅(jiān)持市場化法治化原則，公開透明確定國有資產(chǎn)交易價(jià)格，落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國資監(jiān)管、職工安置等規(guī)定，避免在存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)債權(quán)懸空，確保基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營，保障公共利益。

四是要加大力度盤活。各地方全面梳理存量資產(chǎn)情況，建立盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，強(qiáng)化組織保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)有關(guān)工作。盤活存量資產(chǎn)過程中，對參與的各類市場主體一視同仁，充分調(diào)動(dòng)民間投資參與積極性。

此外，趙辰昕還提到，盤活存量是方式方法，擴(kuò)大有效投資才是工作目的。盤活存量資產(chǎn)，就要把回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，形成新的有效投資，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

一是要牢牢把握投資方向。地方政府或國有企業(yè)對盤活存量資產(chǎn)的回收資金，要確保主要用于重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)有效支持102項(xiàng)重大工程等，形成有效投資。

二是要加快項(xiàng)目前期工作。對回收資金用于的新建項(xiàng)目，要推動(dòng)加快前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，盡早發(fā)揮回收資金效益。

三是要加強(qiáng)配套資金支持。在安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時(shí)，對回收資金投入的新項(xiàng)目，可在同等條件下給予優(yōu)先支持。地方政府專項(xiàng)債券也可按規(guī)定對新項(xiàng)目予以支持。同時(shí)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供配套融資支持。

趙辰昕明確，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，建立完善工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)信息溝通和政策銜接，協(xié)調(diào)解決共性問題，切實(shí)抓好盤活存量資產(chǎn)、回收資金用于新項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作出新的積極貢獻(xiàn)。